鼓励高校教师离岗创业，官方再出新政！可保留3年编制、原单位缴纳社保、正常晋升薪级工资……

江苏省发布最新通知，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员：事业单位专业技术人员离岗创业3年内保留人事关系，期间可依法继续在原单位参加社会保险和职业年金，正常晋升薪级工资，按规定连续计算工龄，同等参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升。

专业技术人员以技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果同等作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核奖励的主要依据，充分激发人才评价的就业拉动效能。

图 | 江苏再出新政：鼓励离岗创业

该通知同时提到，到2025年底，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动，形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的高质量创业新格局。力争实现每年支持成功事业单位科研人员创新创业0.5万人次。

不敢？

早在2015年，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。优惠条件是可以保留体制内身份和待遇3年。

江苏、安徽、山东、河南、福建等地也曾推出鼓励离岗创业的相关政策。

政策频出，但由此受到鼓励的人是少数。

2017年央广网就曾报道：江苏鼓励专技人员离岗创业政策遇冷，仅10人备案。江苏省人社厅相关人员在接受记者采访时表示，大家不愿意离岗创业的原因很复杂：怕政策有反复、害怕创业失败、成功赚钱后担心同事间的闲言碎语……

一项2020年的调查报告显示，科技工作者对离岗创业多有顾虑：担心离岗创业后岗位不再保留（65.3%）、担心离岗创业影响职称职务晋升（45.5%）、担心离岗创业后相关岗位待遇会降低（43.6%）。

为了打消科研人员的种种顾虑，各高校、科研院所在落地政策上也想了些办法。例如，东南大学2017年出台的《促进科技成果转移转化实施方案》中规定，学生在通过技术发明人的许可后，可以在3年内无偿使用老师的知识产权，用于创新创业。

图 | 学生可拿教师科研成果创业

疑问

政策一出，讨论声不少。

保留编制3年，那3年后怎么办？高校教师离岗创业，原单位的工作怎么维持？正常晋升薪级工资，是否对在岗的教师不公平？

图 | 对政策的疑问

此次江苏新政出来之前，这些疑问同样备受关注。部分高校此前已经出台了更加落地的细则去回应。

人社部2019年发布的《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》规定：在同一事业单位申请离岗创办企业的期限累计不超过6年。

高校教师可以离岗创业的时间，各高校给予的宽裕度有所不同。

复旦大学2019年发布的《关于教职工校外兼职及离岗创业的暂行规定》明确：教职工离岗创业期限不超过3年，如其聘用合同在离岗期间到期，则聘用合同终止时间自动顺延至其与学校约定的离岗创业结束时间，但不得超出法定退休年龄。

教职工离岗创业期满，应当按时回校工作。未按规定返回的，学校与其解除聘用合同。

上海交通大学同年印发的离岗创业管理办法通知，则写明：离岗创业期限原则上不得超过三年，满三年后需要继续离岗的应重新提出书面申请，总期限最长不超过五年。

吉林大学同样允许离岗创业人员适当延长离岗创业时限，延长时限最长不超过3年。

高校教师离岗创业后，原来的工作怎么办？各高校的规定明细要求不同。

吉大要求离岗创业人员所承担的基金项目等原则上不得中止，确需中止的应当按照有关规定办理。教师可不承担本科生、研究生教学工作任务，对于其名下有学制内未毕业研究生的，可按照相关规定处理；如时间和精力允许，有能力继续指导研究生的，也可继续指导研究生。

复旦要求所在单位综合考虑离岗创业申请人正承担的教学、科研、研究生培养等各项任务后决定是否同意。

上交规定，对于离岗创业人员不予安排教学任务，暂停研究生招生资格。

离岗创业教师的考核优秀名额、或晋升权利，也并不占所在单位的结构比例。上交的《办法》还补充到：如果相应专业技术岗位结构比例已达上限，所在单位可暂时突破结构比例聘用，以妥善安排返岗人员，并在三年内逐步消化。

离岗创业后，工资还发不发？因学校而异。北外、吉大、上交规定，离岗创业人员的工资、社保均有企业承担，必要时社保可由学校代缴。复旦则发放国家规定的基本工资。

科学家创业浪潮

今年，2022年度上海市技术发明奖特等奖，颁给了由5位上交博士与机床行业企业家、工程技术人员联合创立的拓璞数控。上交机械与动力工程学院教授王宇晗，同时也是上海拓璞科技股份有限公司董事长兼总经理。

王宇晗说：“这次获得特等奖，交大的支持是非常重要的因素。是学校特批，让我这些年一直在离岗创业。”

中科院计算所研究员及博士生导师陈天石创办寒武纪、香港中文大学信息工程系教授汤晓鸥创立商汤科技、慕尼黑大学计算机博士余凯创立地平线……科学家创业在这个科技才是生产力的时代已经掀起一股浪潮。

不过，创业成功也是一件概率极低的事情。美国一家专做技术成果转化的公司“巴士底”曾做过一项调查：美国高校教授创业的失败率惊人地达到了96%~97%。

技术不等于产品，从科研人员到产品开发人员的角色变化，也往往具有挑战。王宇晗对此深有感触，“记得完成第一次1500万元融资后，我们攻克核心技术，研发出精度达标的五轴机床。没想到客户退货，说机床漏水跑油。这是质量问题，与核心技术没什么关系，但客户不会因为我们掌握了核心技术就认可这些产品。”

图 | 王宇晗教授与企业员工

创业不易，但对于本身就有创业想法和掌握核心科技的高校教授来说，利好的政策或许能打通他们距离创业的最后一公里。

政策是好，但如何落到实处，且保证公平公正，是人们更为关心的事情。