日前，住建部等三部门联合发布

《关于优化个人住房贷款中

住房套数认定标准的通知》

推动房地产市场平稳健康发展

随着9月6日珠海官宣

执行“认房不认贷”

这项楼市重磅新政在珠三角9市全部落地

所谓“认房不认贷”

即居民家庭

（包括借款人、配偶及未成年子女）

申请贷款购买商品住房时

家庭成员在当地名下无成套住房的

不论是否已利用贷款购买过住房

银行业金融机构

均按首套住房执行住房信贷政策

无疑，这项政策措施

将为购房人提供更多便利和实惠

短短一周时间

珠三角9市接续落地新政

究竟都有什么样的特点

将给当地带来何种影响？

1

广州：执行时点以8月18日为界

在广州，8月18日0:00前签订个人住房贷款合同的，按原政策执行，0:00后签订的按新政策执行。由于改善型刚需群体、新市民群体占比高，广州执行“认房不认贷”政策的利好也高于三、四线城市。

目前，广州已成立安居集团，整合统筹多渠道租赁房源，并将房地产市场与当下紧密开展的城中村改造相结合，健全租购并举的超大城市住房体系。

2

深圳：8月31日起执行

“认房不认贷”之后，只要是个人/家庭在深圳仅有1套住房的，均属于首套住房。如“首次购房”“卖一买一”“两套卖一”均在此列。以深圳为例，若以符合政策、成交总价500万元的住宅计算，新政前最低首付五成是250万元，新政后最低首付三成为150万元。值得注意的是，因为总房价不变，首付减少的同时，月供压力将相应增加。

3

中山：8月31日起执行

在中山，8月31日0:00前完成商品房买卖合同网签备案或存量房买卖合同网签备案的，按原政策执行，0:00后完成的按新政策执行。

居民家庭住房套数，以中山市自然资源局不动产登记机构提供的《住房证明》显示居民家庭（含所有家庭成员）已拥有住房套数核算。

4

佛山：9月1日起执行

佛山施行“认房不认贷”后，9月1日0:00前签订（网签）新建商品房及存量房交易合同的，按原政策执行，0:00后完成的按新政策执行。

可申请住房贷款的居民家庭包括本市户籍家庭、非本市户籍家庭、单身人士、境外人士等不属于法人单位的购房人，包括借款人、配偶及未成年子女。

5

惠州：9月1日起执行

“认房不认贷”新政执行前，惠州执行的贷款政策为“认房认贷”，这也意味着购房市民名下无论是否有房，或者房贷是否结清，只要有过贷款记录，都算二套，首付比例为三成及以上。随着新政策的施行，只要名下无房则都将按照首套住房执行房贷政策执行，首付比例可低至两成。

6

东莞：9月1日起执行

今年以来，东莞出台了系列房地产优化政策，大力支持和更好满足居民刚性和改善性住房需求。东莞宣布9月1日零时起施行“认房不认贷”，业内人士表示，新政将利好“异地有房”和“本地换房”两种人群，有利于提升市场信心。

7

江门：9月1日起执行

江门9月1日发布并执行“认房不认贷”新政。在执行之日前，已完成商品房买卖合同或房地产买卖合同网签的，个人住房信贷政策按原规定执行。

根据居民家庭申请或授权，住房城乡建设主管部门、不动产登记部门出具的江门市住房套数查询结果、江门市不动产产权登记信息查询结果，作为居民家庭在购买商品住房所在地拥有住房套数的佐证材料。

8

肇庆：9月2日起执行

肇庆9月2日起执行“认房不认贷”新政，成为广东第8个施行该政策的地市。家庭成员在肇庆市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

9

珠海：9月6日起执行

9月6日，珠海官宣执行“认房不认贷”，至此，“认房不认贷”政策在珠三角9市全部落地。相关新政于9月6日零时起施行，施行前已完成商品房买卖合同或存量房买卖合同网签备案的，个人住房信贷政策按原规定执行。居民家庭住房套数，以珠海市不动产登记机构出具的《珠海市不动产登记情况查询结果》核算。

南方评论

“认房不认贷”之后，

楼市回暖了吗？

作为楼市的“风向标”，北上广深等一线城市执行“认房不认贷”政策之后的成效备受关注。

根据报道，多地楼市出现回暖，“京沪成交脉冲式上涨”“新政策发布当日下午成交10套”的新闻开始出现，不少人朋友圈也流出开发商“取消优惠”“收回折扣”“连夜涨价”的传言。

房地产市场回暖，对于当下的经济形势十分关键。住建部部长倪虹透露，目前建筑业和房地产业在我国经济中所占的比重约为13%，可以看作是国民经济的支柱行业。

但一段时间以来，房地产行业进入下行周期，市场投资信心不足，住房成交量减少，个别大型房企甚至暴露风险，对中国稳经济构成挑战和威胁。推动中国经济持续回升向好，一个重要着力点就是增加需求、刺激消费，增强房地产行业的自我造血能力。

自从7月24日中央政治局会议提出“调整优化房地产政策”以来，房地产利好政策纷纷出台。如住建部联合两部门发布通知，将“认房不认贷”政策纳入各地“一城一策”的政策工具箱，央行也从首套首付、按揭利率、存量按揭利率等多方面支持楼市向好。

这些政策，都旨在降低居民合理购房需求下的购房难度，减少改善性住房需求的首付压力特别是二套房的认购成本，指向促进楼市合理消费，提振稳经济信心。

在房地产市场回暖之后，不少人担心楼市有可能回升过快，这其中的担忧可以理解，但也要看到，我国房地产市场供需关系已经发生深刻变化，“房子是用来住的、不是用来炒的”定位已经成为社会共识，房价像过去那样大涨已经不太可能。

更何况，“认房不认贷”政策面对的主要是刚性和改善性住房需求，整体基调是比较温和的、是循序渐进的，仍然留下了相当的后续操作空间。

市场也充分印证了这一点，在京沪交易活跃的同时，广深楼市整体仍显平淡。而无论是新房还是二手住房价格，上涨并不明显，一些楼盘涨价的消息也不排除是一些企业的违规造势。在笔者看来，在当下这个阶段，最需要担忧的不是市场过热，而是市场信心仍未恢复，短期内难以对整个市场产生大规模提振效应。

在稳经济中，稳住市场的信心和预期是重中之重。中央反复强调着力扩大国内需求，是因为消费是生产的目的和内在动力，对经济发展具有基础性作用。房地产作为大宗消费，链条长、涉及面广，涉及上亿就业人口，牵一发而动全身，房子卖得动了，才能带动产业链上下游共同发展，才会引导投资尤其是民间投资在经济增长结构中发现新增长点，才能让公众对收入和未来有稳定预期。

当前，我国经济运行总体延续恢复态势，房地产市场回暖向好的信号总体是好的，随着多项政策持续显效发力，下一步有望加快走出下行区间并恢复良性健康发展。

来源：南方日报

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本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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