第一个落地“认房不认贷”政策的一线城市出现了。

8月30日，广州官方发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。通知称，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

“通知自《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)印发之日起施行。”

住建部文件的发布时间是2023年8月18日，也就是说，2023年8月18日0：00前签订个人住房贷款合同的，按原政策执行。2023年8月18日0：00后签订个人住房贷款合同的，按新政策执行。

8月18日的住建部文件还明确了，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

从7月底住建部发声支持刚需和改善型需求开始计算，一个月过去了，广州是4个一线城市中唯一一个真实响应的，魄力可见一斑。

按照广州的新政，对于原来无房有贷款或有贷款记录的家庭，过去首付比例在40%-70%，现在降低到购买住房首付为30%，房贷利率将由4.8%降至4.2%。

目前，还有10多个城市仍在执行严格的 “认房又认贷 ”政策，包括北上深三个一线城市，以及西安、长沙等10个重点二、三线城市。贝壳研究院监测显示，2023年7月份，百城首套主流房贷利率平均为3.90%，二套主流房贷利率平均为4.81%。

广州的楼市确实已经疲软许久。

“今年2季度以来，在宏观经济复苏进程不及预期、前期积压需求基本释放、潜在购房者市场信心不足等多重因素影响下，广州市房地产市场整体供求明显回落。”中指院的报告称。据其统计，7月，广州新建商品住宅成交面积环比连续4个月下滑，新房、二手房价格亦处在波动调整通道，市场预期偏弱。

中指院初步统计，8月广州新建商品住宅成交规模延续小幅回落态势，同比降幅仍在30%左右，购房者观望情绪较重，市场持续低迷。

多名业内专家对广州的新政表达了信心。

广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州是一线城市里面最先出台“认房不用认贷”政策的城市。其中这三类人受益：一是改善需求“卖一买一”购房者；二是都市圈人口流动需求的群体；三是包含了在广州长期居住的年轻人及外来人口。

“政策从市政府发了之后，就意味着当地政府和人民银行已经达成了一致，主要目的是为了促进换房/改善型需求。这种情况下，认房不认贷和免除个税两个政策结合起来，都有利于推动房地产市场良性循环，对于目前打算推进的城中村改造是有巨大利好的，一旦良性循环起来，房价下跌的势头就能止住。”李宇嘉说。

中指研究院华南分院总经理杨红侠认为，这有助于降低居民购房门槛和购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求，稳定广州房地产市场预期，修复市场信心。传统“金九银十”即将到来，广州及时优化调整楼市政策，预计短期广州市场活跃度有望提升。

“北京、上海和深圳亦存在优化预期，若政策及时优化调整，核心城市房地产市场有望逐渐企稳，从而带动全国市场情绪修复。”杨红侠称。