8月28日，浙江省人民政府新闻办公室就《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称“民营经济32条”）出台等相关情况召开新闻发布会。这是继7月19日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后的浙江速度！

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是浙江的最大特色、最大资源和最大优势。”会上，省政府副秘书长周向军表示，此次出台的措施共32条，总的考虑概括起来就是“1+3+5”，即围绕“实实在在解决民营经济发展面临的困难，不断擦亮浙江民营经济金名片”这1个总目标，突出“集大成、浙江味、含金量”3个鲜明特点，提出了“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”5个方面政策措施。

那么，“民营经济32条”将如何促进浙江民营经济发展？对于浙江的民营企业而言，32条措施又能解决哪些实际问题？

三张项目清单，推动民间资本“愿投”“能投”“敢投”

针对当前有的民营企业信心尚未完全恢复，存在着“不敢投”“不愿投”现象，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮表示，围绕基础设施、重点产业领域，提出向民营企业推介“三张项目清单”。

“第一张是重大工程和补短板项目清单，主要是列入国家重大战略重大规划的项目、列入省重大投资项目计划中的项目、各地补齐基础设施短板项目；第二张是重点产业链供应链项目清单，主要是属于制造业等相关行业领域，有利于保障产业链供应链安全稳定的项目；第三张是完全使用者付费的特许经营项目清单，主要是有明确的收费方式，经营收费能够完全覆盖项目建设运营成本、满足合理投资回报的项目。这三张清单将为民间资本更好了解和参与重大项目提供了平台。”

同时，考虑到浙江民营经济创造了全省70%左右的GDP，此次浙江提出3个70%的要素保障机制。第一个70%是，发挥省产业基金引领带动作用，支持民营企业拓市场快升级，其中省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%；第二个70%是统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求，引导民间投资项目比重不低于70%；第三个70%是统筹用好能耗增量、新增可再生能源抵扣、节能改造、淘汰落后产能腾出用能空间等指标，每年新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。

“这些政策是企业在获取金融支持方面的重要保障，真正促使金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷。”杜旭亮说。

即将出台全国首个公平竞争审查的地方性法规

民营企业对于破除地方保护和行政性垄断，依法平等使用资源要素，以及公开公平地参与市场竞争的要求和呼声都十分强烈。因为，公平竞争是市场经济的核心和基石，也是民营企业健康发展的基础和保障。

针对如何营造公平竞争的市场环境，浙江自有妙招。省市场监督管理局党委书记、局长张文杰表示，省政府已将《浙江省公平竞争审查办法》列入规章立法计划。这是全国首个关于公平竞争审查的地方性法规。该规章进一步细化了公平竞争审查标准和程序，进一步创新了公平竞争审查机制，压实了各地各部门审查主体责任，通过立法的方式进一步强化和保障民营企业公平参与市场竞争的基础。

近两年来，浙江省累计实施公平审查文件26668件，修改或不予出台523件；清理存量文件58983件，修订或废止1682件，督促全省各地纠正行政性垄断问题201个，有效促进民营企业更加依法平等使用资源要素、公开公平参与市场竞争。

“下一步，我们将聚焦公用事业、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招标投标等重点行业和领域，持续开展全省破除地方保护和行政性垄断专项行动，督促各地纠正排除限制民营企业公平竞争的规定和做法，促进商品要素在更大范围内畅通流动，依法保障我省民营企业公平竞争权益。”张文杰说。

招投标“七个不准”如何落实？

此次发布会上，还重点对招投标活动中禁止实施的七种限制或排斥民营企业参与投标的行为做了明确和细化，如招标人不准设定与招标项目实际需要不相适应的资格、技术、商务条件，不准设置明显超过项目要求的业绩要求等“七个不准”。

杜旭亮指出，做好“七个不准”首先是在全省开展招投标制度规则清理。“由省发展改革委会同省司法厅开展清理工作，坚持‘谁制定、谁清理’‘谁实施、谁清理’的原则，重点清理招投标领域违背“七个不准”的制度规则。”另外，将完善全省统一的招标文件示范文本。由省发展改革委会同省建设厅、省交通运输厅、省水利厅等行业主管部门，对照“七个不准”的要求，修订完善一批招标文件示范文本。同时，明确规定依法必须招标项目的招标人应当使用全省统一的示范文本来编制招标文件。

杜旭亮补充道，将继续加强招标市场和施工现场的“两场联动”。推进行业信用评价结果在招投标活动中的应用，把“守信者得利、失信者难行”落到实处，保护真正承担施工建设、信用记录良好的民营建筑企业。

如何解决数字化转型难？

数字化转型已成为赋能民营企业高质量发展的重要途径，但是民营中小企业数字化转型仍然面临着认知、人才、成本等方面的困难。浙江如何来解决这些难题？

省经信厅党组成员、副厅长熊伟威指出，目前，已在全省县域范围内开展中小企业数字化改造试点，第一批已遴选确定了24个试点县，今年计划再新增20个试点地区，分行业提炼共性应用场景，分规模打造企业样本，让广大中小企业在数字化改造过程中有样本可依，能够“有样学样”，加快复制推广。

另外，熊伟威谈到，浙江今年还要再创建省级工业互联网平台100家左右，培育省级产业数字化服务商100家左右，形成一批“小、快、轻、准”系统解决方案和产品。“我们将分地市举办产业数字化‘三个全覆盖’系列推进活动，力争实现设区市全覆盖，通过成果展示、经验分享、沟通对接的交流平台，让全省中小企业相互学习、相互借鉴、相互促进。”熊伟威说。