美国财长耶伦和越南政府总理范明政

参考消息网9月5日报道 路透社河内8月31日刊发题为《工程师短缺可能损害美国将越南变成芯片强国的计划》的文章，作者为弗朗西斯科·瓜拉肖。全文摘编如下：

越南长期缺乏工程师正成为该国半导体产业发展以及美国计划的重大挑战。美国计划使这个东南亚国家快速成为防范中国相关供应风险的芯片中心。

美国总统乔·拜登将于9月初访问河内，届时，半导体问题预计会成为焦点。拜登对越南此访的目标是正式提升两国关系。美国政府官员表示，拜登将向越南提供支持，促进越南的芯片产业。

战略性半导体产业中的“友岸外包”一直是华盛顿劝说越南同意正式提升两国关系的重要诱惑之一。正式提升(与美国的)关系可能会给越南的半导体产业带来数十亿美元的新投资和一些公共基金。

但业内官员、分析师和投资商表示，训练有素的专家队伍规模太小将成为越南快速发展芯片产业的一个关键障碍。

美国-东盟商业委员会驻越南代表武秀成说，“现有可用的硬件工程师数量远远低于数十亿美元投资所需的数量”，目前可用的硬件工程师数量大约仅为未来十年预期需求的十分之一。

武秀成援引企业和工程师估计的数字说，这个拥有1亿人口的国家仅有五六千名训练有素的硬件工程师可用于芯片部门，而预计五年内需要2万名、十年内需要5万名训练有素的硬件工程师。

澳大利亚皇家墨尔本理工大学越南分校供应链项目高级主管阮雄(音)认为，训练有素的芯片软件工程师也同样存在供不应求的风险。

根据越南政府的数据，这个东南亚国家的半导体产业每年对美国的出口额超过5亿美元，目前主要集中在供应链的后端制造阶段，即芯片的组装、包装和测试。

白宫没有具体说明越南芯片产业的哪些领域将被优先考虑，但美国业界高管表示，芯片制造后端是一个重要的增长领域。

芯片

中国因素在这些考虑中起了重要作用。根据美国波士顿咨询公司的数据，2019年全球芯片后端制造业中近40%在中国，仅2%在美国。

这就使得组装环节成为半导体产业中仅次于芯片制造的集中度最高的部分之一。在半导体产业的其他任何部分，中国都不拥有这样的支配地位。

尽管英特尔公司全球最大的组装、包装和测试芯片的工厂在越南南部经营了大约15年，但现实情况仍是中国占据主导地位。

然而，美国财政部长珍妮特·耶伦此前访问河内时曾表示，美国艾克尔技术公司正在河内附近建造“一家最先进的半导体组装和测试超级工厂”，这说明(对越南的)兴趣日益浓厚。

更多的私人投资可能随之而来，尤其是如果根据美国半导体生产激励法案向全球半导体供应链提供的5亿美元资金中，很大一部分最终流向越南。

阮雄说，美国可能还打算促进越南供应芯片原料，尤其是稀土。据估计，越南的稀土储量仅次于中国，位居世界第二。

越南正在进军较小规模的芯片设计领域。美国芯片设计软件企业新思科技公司在越南有业务，竞争对手美满电子科技公司计划在越南建设“世界一流的”芯片设计中心，而当地公司也在扩展业务。

越南还吸引了芯片制造机器设备制造商的兴趣，并雄心勃勃地表示要在这个十年内建成越南第一家半导体制造工厂。

然而，如果技术工人短缺问题得不到妥善解决，那么越南在半导体产业的雄心壮志可能仍是白日梦，会使越南面对马来西亚和印度等地区竞争对手时更加脆弱。

武秀成说，可以变通的办法或许就是在越南国内技术工人得到充分提升之前，放宽向海外工程师颁发工作许可证的规定，目前这些工作许可证“很难迅速取得”。

但据几位驻越南的外交官和企业家说，这样需要修改法律并加快行政(审批)程序——绝非易事。

延伸阅读：

雷蒙多：美国将继续向中国出售芯片 但不卖最顶尖芯片

美国商务部长雷蒙多于8月30日结束为期四天的访华之行返回美国。据美媒报道，雷蒙多9月3日出现在美国有线电视新闻网（CNN）“国情咨文”节目中。她声称美国将继续向中国出售芯片，但“不会向中国出售我们最顶尖的芯片”。对于美国的一系列芯片出口管制措施，中方此前多次表态，这种做法背离公平竞争原则，违反国际经贸规则，不仅损害中国企业的正当权益，也将影响美国企业的利益。

雷蒙多9月3日在美国有线电视新闻网（CNN）的“国情咨文”节目发表涉华言论 视频截图 图源：美国有线电视新闻网

报道称，雷蒙多在节目中称，美国“永远不会向中国出售我们最顶尖的（人工智能）芯片”。雷蒙多还表示，美国有望在2030年前“拥有一个庞大、深入、世界上最好的半导体生态系统……我们在半导体设计方面已处于世界领先地位。你可以通过人工智能芯片看到这一点。我们在软件领域处于世界领先地位。”

报道提到，目前，美国从中国台湾地区进口大量用于制造高科技产品的半导体芯片。雷蒙多此前曾呼吁减少对台湾芯片依赖。今年4月，她在接受彭博社采访时称，美国在芯片领域过度依赖中国台湾地区不可持续且危险。

对于美国的一系列芯片出口管制措施，中国外交部发言人毛宁去年10月曾表示，美国出于维护科技霸权需要，滥用出口管制措施，对中国企业进行恶意封锁和打压，这种做法背离公平竞争原则，违反国际经贸规则，不仅损害中国企业的正当权益，也将影响美国企业的利益。

另一方面，针对美国对华芯片等产品的出口管制措施，中方已于去年12月在世贸组织提起诉讼。中国商务部表示，美方近年来不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易，威胁全球产业链供应链稳定，破坏国际经贸秩序，违反国际经贸规则，违背基本经济规律，损害全球和平发展利益，是典型的贸易保护主义做法。

芯片

面对美国政府不断收紧对华半导体产业政策，美资芯片三巨头英特尔、高通和英伟达提出了反对意见。彭博社7月21日援引知情人士消息披露，美三大芯片巨头首席执行官CEO同月17日在华盛顿举行会谈时向拜登政府官员表示，美国政府应当研究收紧对华出口限制的影响，并在实施新限制之前暂停实施有关举措。知情人士透露称，在当日会谈中，英特尔公司CEO帕特·基辛格表示，如果没有中国客户的订单，英特尔计划在俄亥俄州建设工厂等项目的必要性就会大大降低。英伟达CEO黄仁勋则表示，限制该公司芯片在华销售，只会让替代产品更受欢迎。另据新华社7月1日报道，美国芯片企业英伟达首席财务官科莱特·克雷斯日前表示，美国限制人工智能芯片对华出口“将令美国这一行业永久丧失机会”。英伟达首席执行官黄仁勋日前接受采访时也表示，中国市场不可代替，退出中国市场不是一种可行选项。

8月27日至30日美国商务部长雷蒙多对中国进行了为期四天的国事访问，期间先后访问北京与上海两座城市。在雷蒙多访华期间，华为公司上周突然预售新款手机Mate60系列，不仅在中国社会激起热烈讨论，在国外也受到高度关注。“一款手机的推出在华盛顿引发担忧，即美国的制裁未能阻止中国取得关键技术进步，”《华盛顿邮报》9月2日的报道称，“这似乎应验了美国芯片制造商的警告，即制裁不会阻止中国，而是会刺激中国加倍努力，打造美国技术的替代品。”