10月25日，水利基建股受利好刺激集体高开，深水规院、龙泉股份、安徽建工、韩建山河、钱江水利等多股集体涨停。

消息面上，据新华社消息，10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。该决议明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。自此，全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

1万亿国债影响几何？机构最新解读来了：

根据兴业研究公司此前研究报告，假设新增1万亿特别国债，则其资金使用分两种情形，情形一：该笔资金在2023年内使用，将额外拉动2023年基建投资增速4.7个百分点；情形二：该笔资金在2024年使用，假设2023年全年基建增速保持在8月末水平，则该笔资金将额外拉动2024年基建投资增速4.3个百分点。

方正证券：基建投资或边际回升，从而给经济恢复带来动力

方正证券研报指出，本次国债增发将主要投向基建领域，基建投资或边际回升，从而给经济恢复带来动力。增发国债会增加年内政府债券供给压力，从而给流动性带来压力。并且在政府债券发行增加以及去年基数偏低的情况下，年内社融增速将平稳回升。

综合来看，这对债市属于短期利空扰动。资金面偏紧是导致近期债市走弱的“导火索”。而国债增发和特殊再融资债券的发行仍会给资金面带来扰动。央行如果降准则能平稳资金面，减缓资金面收敛压力，但要使得资金面明显转松存在难度。在看不到资金面明显转松的情况下，债市短期仍处于逆风环境。短久期利率债品种相对性价比较高另外，在“一揽子化债”政策支持下，短久期城投债相对抗跌。

粤开证券：有利于增加可支配财政资金，有利于更好地落实积极的财政政策

粤开证券研报指出，当前增发国债和调整预算的积极意义在于，有利于增加可支配财政资金，有利于更好地落实积极的财政政策。今年以来受制于房地产市场总体低迷等，土地出让收入继续大幅下行，政府性基金预算收入持续负增长，制约了财政支出的力度。1-9月一般公共预算收入与政府性基金预算收入和支出低于年初的预算目标，其中，一般公共预算收入与政府性基金预算收入之和两年平均增速为-4.5%；两本预算之和支出之和的两年平均增速仅为2.7%；有利于优化债务结构，防范化解地方债务风险。

从债务管理看，增发国债后赤字增加并转移支付给地方政府，缓解了地方财政压力的同时优化了债务结构。当前地方债务占比高，地方政府债务风险总体可控但部分区域存在风险，增发国债有利于从总体上优化债务结构，降低地方债务风险。

光大证券：政府部门对债券募集资金的使用会造成流动性“水位”的上升

光大证券研报指出，部分投资者担心本次国债的增发会减少银行体系流动性，从而导致资金面持续趋紧。政府债券发行是资金面一个较为重要的影响因素，但央行完全有能力运用法定准备金率、MLF、OMO等货币政策工具对该因素进行有效的对冲从而为政府债券的发行以及经济运行的持续好转营造良好的流动性环境。虽然政府债券发行会造成银行体系流动性的减少，但是政府部门对债券募集资金的使用又会造成流动性“水位”的上升。因此，单纯因为政府债券发行而造成的流动性变化通常是短期的、阶段性的。

一般来说，政府债券密集发行初期银行体系流动性有可能会损耗较多，此后随着财政支出的扩大，流动性压力便会减小，甚至形成银行体系流动性的净增加。退一步讲，倘若未来一段时间银行体系的流动性需求持续较高，那么央行较有可能再度实施降准，并以此保持银行体系流动性的合理充裕。而且，当前我国商业银行净息差持续收窄，利润同比增速也有所下降，降准还具有节约金融机构的资金成本，缓解其净息差和利润增长压力的作用。

历史上4次特别国债发行A股均走出高点

历史上历次特别国债发行均“点燃”A股市场。

第一次特别国债发行是在1998年6月，发行2700亿元用来补充四大商业银行资本金。特别国债发行后，上证指数从1043点走出25%的涨幅。

第二次是2007年6月的1.55万亿特别国债，主要用于购买2000亿美元(合计人民币1.5万亿)外汇。特别国债发行后，当年上证指数从4000点一路飙涨到历史最高点6124.04点。

第三次是第二次的续作，发生在2017年10月，是因为有6000亿元国债到期。这一次，上证指数也一路走高，在2018年时更是走出3587.03高点。

第四次是2020年3月的1万亿特别国债，主要用于抗疫。这次国债发行后，股市站上高位盘整一年之久，赛道股此消彼长，许多10倍牛股诞生在这一时期。

“不过，这几次国债发行推动的上证指数上涨，都是在前期已经上涨的背景下发生的。”某分析师指出，今年以来，A股市场持续低迷，多个指数屡创新低，近期沪指更是在2900点位上震荡，与前四次特别国债发行后，沪指上涨的背景有所不同。他建议，投资者继续关注未来利好政策的陆续出台及市场的资金走向。

水利基建板块有望受益

1万亿元国债重点运用的八大方面中，有4处涉及水利方面，包括重点防洪治理工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动。

证券时报·数据宝梳理，按照目前最新收盘价较年内高点的回撤幅度来看，不少水利概念股的股价处于年内较低位置，华自科技、中国电建、钱江水利、纳川股份的股价均回调超30%。

华自科技的主营业务为水利水电自动化系统、变配电保护及自动化系统、水处理及其它工业自动化系统等的研发、制造、销售及设备安装和技术服务。公司最新股价为11.41元/股，较年内高点19.97元已回撤超40%，截至10月20日，华自科技股东总户数为3.35万户，较上期（10月10日）下降222户，降幅为0.66%。

目前2只水利股发布三季报，安徽建工2023年前三季度营收约599.3亿元，同比增加11.16%；归母净利润约10.64亿元，同比增加14.46%。青龙管业前三季度营业收入12.25亿元，同比减少19.66%；归母净利润1094.39万元，同比减少87.35%。

21世纪经济报道综合自新华社、证券时报·数据宝、第一财经