9月14日，海口官宣，执行“认房不认贷”政策。

据中指研究院统计，除了一线城市外，已有成都、杭州、厦门、长沙、苏州等超30个城市落实“认房不认贷”政策。

那么，作为海南省会城市的海口，执行“认房不认贷”政策意味着什么？又会给当地楼市带来哪些影响？在“因城施策”的原则指导下，此前“候鸟置业”较多的海口，接下来有可能取消“限购”政策吗？

继杭州、厦门等多个城市实行“认房不认贷”后，海口也官宣加入“认房不认贷”行列。图/IC photo

海口执行“认房不认贷”，利好本地改善需求

9月14日，海口市政府网站发布《海口市人民政府办公室关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（简称《通知》）。《通知》提出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在海口市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

与多数楼市陷入低迷的城市不同，在“房住不炒”的政策下，由于施行严格的限购政策，海口的新房市场并未出现大起大落。据中指研究院统计数据显示，今年8月，海口商品住宅成交30.9万平方米，同比增长33.9%，环比增长5.3%。

在多数城市房价下行的当下，海口的新房房价依然维持上扬的态势。据国家统计局数据显示，今年7月，海口新房价格指数环比上涨0.2%，同比上涨2.1%。这是海口自今年1月以来连续6个月新房价格实现环比上涨。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，这一轮的楼市回调，海口并不明显。在2018年海南实施最严厉的限购政策后，海口楼市连续四五年进行调整，2022年后才开始回升，目前仍处于缓慢的回升之中。

那么，此次海口执行“认房不认贷”政策，对楼市有何影响？对此，镜鉴咨询创始人张宏伟表示，海南的限购政策执行太严格了，外来的旅居人口没有购房资格来海口买房。海口执行“认房不认贷”政策，主要对海口本地居民改善性住房需求有利好影响。

“自从国际旅游岛政策出台后，海口的宅地供应极度收缩，每年也就供应3-5宗商品住宅用地，数量非常有限。若单纯从供求关系来看，海口的商品住宅供求关系是所有一二线城市当中最健康的之一。”张宏伟如是说。

海口会取消限购吗？业内人士：不会

从限购政策来讲，按照海口在2021年9月出台的《关于调整我市购房政策和人才落户政策的通知》，非本市户籍人员，凡在海口市行政区范围内购房的，须提供家庭成员中至少1人在海南省累计60个月及以上的社保或个税缴交记录，且在海南省无自有住房的，方可在海口市购买1套住房。

房地产业曾是海南最重要的支柱产业。自2018年4月实施最严“全域限购”政策以来，海南严控商品住宅开发和销售。据统计数据显示，海南房地产开发投资占固定资产投资总额比重已由2015年的五成降至2022年的三成。商品房销售面积和销售额分别由2017年的2292.61万平方米、2713.72亿元降至2022年的643.99万平方米、1098.02亿元。

这是海南省主动调控的结果。海南一边摆脱“房地产依赖”，一边大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业这四大产业，拉动海南经济实现增长。

另一个很重要的背景是海南自由贸易港的确立。2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，其中提到，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，2025年前适时启动全岛封关运作。“全岛封关运作”是指海南全岛成为一个“境内关外”区域，其核心内涵是“一线放开，二线管住，岛内自由”。海南全岛成为一个由海关监管的特殊区域，海南岛内可以享受零关税、低税率、简税制等各项优惠政策。

据《海口日报》报道 ，全岛封关运作意味着海南自由贸易港要建设一个全球开放水平、开放层次、开放标准最高的海关监管特殊区域，能全面深化改革和扩大高水平对外开放，推动区域经济的协同发展，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

“海口不可能取消限购，因为海南全岛在2025年会迎来封关，一旦海口取消限购，就会有岛外旅居客群前来炒房。所以，目前海口执行‘认房不认贷’政策，主要针对的是本地改善需求，使改善需求能够正常地释放。”张宏伟说。

李宇嘉表示：“海南的限购政策不会取消，因为中国只有一个海南。这一轮限购的取消可能覆盖大多数城市，尤其是楼市呈现弱走势的城市，但是一线城市、热点城市的核心区域、海南省不会退出限购。”

新京报记者 徐倩

编辑 武新 校对 柳宝庆