来源：券商中国

这个周日，A股已意念涨停！

A股退守3000点的关键时刻，政策部门果断出手了！8月27日晚间，以印花税减半为开路先锋，优化IPO、再融资监管，进一步规范股份减持行为，调降融资保证金比例等利好政策接踵而至。

市场人士分析，政策信号意义明显，监管层支持A股、活跃资本市场、提振投资者信心态度坚决。政策“组合拳”将在提升市场活力、维护市场稳定和恢复投资者信心方面发挥重要作用，通过为投资者和企业创造更加有利的市场环境，推动中国资本市场的高质量发展。

印花税减半政策落地

千呼万唤始出来！

市场对于降印花税的相关政策期待已久。7月28日，《券商中国》发布了文章《降低印花税、实施T+0…如何"活跃资本市场"？券商建言来了》，文章中有业内人士呼吁，希望降低印花税、实施“T+0”等，随后相关建议在市场引起广泛讨论。

8月27日，财政部发布消息称，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。

“此次财政部、税务总局实施证券交易印花税减半征收，进一步凸显了国家政策对于资本市场的高度重视和殷切关怀。”华福证券首席经济学家燕翔对券商中国记者表示。

在A股历史上，印花税已经调整了八次，其中最近两次调整可以追溯到2008年。2008年9月19日，A股印花税由双边征收改为单边征收，当天沪指暴涨9.45%，所有A股股票涨停。

华福证券统计，1995年以来，涨跌幅方面，印花税下调当日及5日、20日、60日、250日万得全A涨跌幅平均值分别为4.5%、7.1%、7.4%、-0.5%、18.3%，上涨概率分别为100%、83%、83%、33%、67%。交易额方面，印花税下调后的5日、20日、60日、250日、500日的日平均交易额分别较T-1日平均提高52%、53%、26%、58%、101%。

前海开源基金首席经济学家杨德龙坦言：“从过去25年的历史来看，几乎每一次印花税的调整都对市场走势产生了重大利好的推动作用，使得市场表现强劲，投资者信心也得到了极大的提振。”

银河证券首席策略杨超也指出，减半征收将直接降低投资者的交易成本，有利于鼓励更多人参与证券交易，尤其是小型投资者。踊跃的投资者入市将带来增量资金，资本市场活跃起来，有助于提升企业融资效率，为实体经济提供更多资金支持，促进经济的可持续增长。

良性循环下，资本市场财富效应将逐步显现，投资者对市场的信心随之增强，也将吸引更多国内外投资者的关注和资金流入，进一步扩大市场规模。

开源证券非银金融首席分析师高超也表示，本次“减半征收”在速度和力度上均超市场预期。调前证券交易印花税率为单边收取1‰，本次调整将较大程度降低交易成本。更重要的是，来自财政部和税务总局的降税政策体现了更强的顶层信号意义，历史印花税调整对股市影响显著，活跃资本市场政策进入跨部委合作新阶段，后续政策深度和力度值得期待。

“此次财政部、税务总局实施证券交易印花税减半征收，进一步凸显了国家政策对于资本市场的高度重视和殷切关怀。我们对未来中国经济的中长期发展充满信心，坚定看好未来中国资本市场的投资机会。当前中国企业正在世界范围内取得更大的长期竞争优势，企业盈利能力增强且更加稳健，在未来中国经济高质量发展阶段，中国股票市场也会充分受益。”燕翔说。

证监会“多箭连发”，再为市场助力

证监会也继续为活跃资本市场助力加油。8月27日晚，证监会一连发布三条公告：《证监会统筹一二级市场平衡 优化IPO、再融资监管安排》《证监会进一步规范股份减持行为》《证券交易所调降融资保证金比例，支持适度融资需求》，主要内容涉及优化IPO、再融资监管、进一步规范股份减持行为、调降融资保证金比例等。

中信建投证券首席策略分析师陈果认为，政策信号意义明显，监管层支持A股、活跃资本市场、提振投资者信心态度坚决。印花税调降有利于降低交易成本、活跃资本市场；证监会对股权融资、股东减持出招精准，直面当前市场增量资金不足困境，未来有望发力引入中长期资金。交易所调降融资保证金比例，有利于A股获得更多增量资金，促进杠杆资金活跃。

“总体来看，在当前投资者信心较为低迷的背景下，四项政策的同时出台，明显超出市场预期，预计市场情绪将得到极大提振，在投资者信心恢复及风险偏好抬升的背景下，市场有望持续上行。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示。

高瑞东对一些政策作了详细解读。比如，他认为，大股东减持对于市场的情绪存在一定影响，由于大股东通常被认为掌握更多的公司信息，如果其在高位减持，可能会被投资者视为负面信号，进而对股价产生不利影响。本次证监会表示，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。这意味着未来大股东随意减持、高位套现的行为将会受到约束，大股东利益将与中小股东更加一致，有助于减少市场波动，稳定股市。

中国银河证券首席经济学家兼研究院院长章俊认为，证监会再次出台多项政策，可以被视为“活跃资本市场，提振投资者信心”组合拳的一部分，有助于激发市场活力，提振A股市场。其中对印花税和融资融券保证金比例的调整有助于降低投资者交易成本，从而有利于促进市场成交规模，在短期内可以起到提振市场情绪的效果。

关于IPO、再融资和减持的相关政策可以促进A股市场的供需平衡。长期以来A股市场赚钱效应较弱，导致居民资金大量淤积在房地产市场。政治局会议提出房地产供求关系发生重大变化背景下，通过调整供需来增强A股市场的财富保值升值功能，可以引导居民财富更多配置到股权类金融资产。

陈果表示，当前市场处于政策密集落地期，政策三箭齐发明显超出市场预期，市场短期信心有望获得明显提振。重申当前处于市场底部，政策明朗，建议逢低布局。未来重点关注：券商、保险等非银金融板块；运营商、高速、石油等大市值高股息板块；通信、传媒等前期超跌的产业趋势强弹性资产。

杨超则认为，“组合拳”传递出两个积极信号：一是政府鼓励和支持投资者参与市场，并致力于为投资者创造更加有利的交易环境，旨在吸引更多资金流入市场，提升市场的流动性；二是政府给予资本市场稳定和可持续发展的承诺，旨在提振投资者信心。

从融资端看，当前IPO市场过于活跃一定程度上导致了市场供需不平衡，大额再融资加剧了投资者对市场不稳定的担忧，破发、破净、亏损等情况的上市公司再融资进一步增加了市场不确定性。因此，选择在此时收紧融资端口，不仅在于预防市场风险，更在于优化市场生态。通过合理掌握IPO和再融资的节奏，市场供需将更趋平衡，投资机会将更具吸引力。强调支持优胜劣汰的政策有助于提高市场上市公司的整体质量。对于募集资金的合理使用和严格要求资金投向主营业务，更好地保障了资金的有效利用，有助于公司的持续发展。

“宏观政策与资本市场政策共同发力助力市场触底回升，在政治局会议后，政策陆续发布形成共振，政策效果有望逐步显现。权益市场有望在经历了较为充分的风险释放后迎来方向性改变的触底回升。”平安证券策略分析师魏伟说。

责编：朱雨蒙

校对：王锦程

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