文︱姚洁凝

“过渡性房屋”这个临时性政策，是香港特区第五届政府于2018年6月29日的6项新房屋措施的其中一项。当年的运输及房屋局成立了过渡性房屋专责小组展开务求增加房屋供应，令这项所谓的短期、临时性措施，一做便是十年。经历两届政府，究其政策制定的背景，是由于上届政府的特首，毕业后即加入政府当政务官，她所任职的二十多个部门，最为人熟悉便是社会福利署署长、房屋及规划地政局常任秘书长、民政事务局常任秘书长、发展局局长和政务司司长。从前特首曾任职的部门看政策，不难发现，过渡性房屋这个政策，是以福利为主，亦唯一能无须经立法会冗长辩论，无须修改任何法例，便可短期内增加房屋供应。

经过2019年暴动后，香港在中央领导之下，实施了《香港国安法》和“爱国者治港”，第七届立法会2021年“完善选举制度”后选出。没有反对派的立法会，已通过了《精简土地发展程序条例》和《环境影响评估条例》，《保护海港条例》的公众咨询，亦于2023年年中完成，还有《郊野公园条例》《城市规划条例》和《土地收回条例》，这五条条例在过去25来，都是香港土地发展的“紧箍咒”，是前港英殖民管治时期遗下的政治炸弹。随着这些条例，将会陆续按上届政府所倡议的方向拆墙松绑。“过渡性房屋”升级至“简约公屋”，本届政府将在未来四年，兴建约三万个单位。无论是“过渡性房屋”或是“简约公屋”，这些临时性公屋由二万个增至三万个。

三万个额外的临时性公屋，业界看作是升级版的徙置房，应急后待“紧箍咒”松绑后，理应要终止。根据政府今年上月预测，未来五年将有128,800个单位公屋单位落成，包括82,800个公屋及绿置居单位，和约46,000个资助出售单位。若这些永久公屋如期落成，对应133,100宗一般公屋申请，还欠约五万个，未计及约96,900宗配额及计分制下的非长者一人申请，可见三万个“过渡性房屋／简约公屋”，的确短期内能纾缓香港住屋问题。近日，港岛区位处柴湾的“喜越”和赤柱的“尚晋坊”，分别合共提供103和40个单位，数目虽然少但成效大。共143个单位解决了约三至四百名㓥房人士生活问题。他们不用活在狭窄、无窗、石屎天花随时下塌的恶劣生活环境，又省却租金支出，生活质素即时获得改善。

香港现时最大的住屋问题，是楼价和租金昂贵，居住空间太少，中低阶层市民对置业无望。置业率低于一半，令大多数香港市民无归属感。除了“过渡性房屋／简约公屋”，政府对中产专业人士的置业需求未有突破性的政策，各大政党为的施政报告建议中，只为有房族要求撤除楼市辣招，并未有政党为无产专业人士庞大的置业需求发声。政府应减低首置者的从价印花税，并下调首付比例，同时要放宽自2009年起的逆周期措施，调整压力测试的供款入息比例，让有能力供楼人士放心置业，香港的房地产才能活起来。

就基层市民而言，政府必须全面兴建永久公屋，并同时检视编配和滥用公屋情况，离婚者获公屋时间，与新家庭申请者要看齐，不能忽略新家庭的需要，又变相鼓励已获公屋者离婚。

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