每经记者：刘颂辉 每经编辑：魏文艺

历时7年，南京市区历史上持续时间最长的楼市限购政策正式得以解除。

9月7日深夜，南京发布官微发布《促进房地产市场发展南京最新举措》（以下简称《最新举措》），为进一步优化购房服务流程，自9月8日起，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区等四区范围内购买商品房不再需要购房证明。

而在此之前，南京的江北、江宁、栖霞、雨花台、六合、溧水、高淳区已取消限购。这也意味着，自9月8日起，南京限购政策全面取消。

同时，《最新举措》提出，对部分区域购置新房实施补助，实施“卖旧换新”补助，并推出“换新购”服务。

《每日经济新闻》记者注意到，南京全面取消商品房限购首日（9月8日），市场就有了反应。有南京房企人士在社交媒体平台上表示，其在当天上午跑盘过程中发现，当地不少项目售楼部的看房者较之前有明显增多。

9月8日起南京全域取消限购政策

《最新举措》是为贯彻落实中央关于全面支持居民刚性和改善性住房需求的要求，在8月4日《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》基础上，结合市情实际，共制定了六条措施。

首先是落实国家信贷政策最新要求，调整优化差别化住房信贷政策和降低存量首套住房贷款利率。

其次，自9月8日起，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区等区域范围内购买商品房不再需要购房证明。

值得一提的是，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区是南京市内最核心的四个区，也是南京仅剩的限购区域。此前，南京的江北、江宁、栖霞、雨花台、六合、溧水、高淳区已取消限购。这也意味着，自9月8日起，南京限购政策全面取消。

来源：南京发布官微

第三，出台集体土地房票安置办法，对征收集体土地涉及住宅房屋的，鼓励被征收人选择房票安置，满足被征收人多元化安置需求，缩短安置过渡周期，具体由各区制定实施细则。

第四，对购置新房实施补助。部分区域对在今年8月1日~12月31日期间购置新建商品住房的给予补助，具体补助标准和条件以各区细则为准。

第五，实施“卖旧换新”补助。在享受购置新房补助的基础上，实施“卖旧换新”补助，对出售自有住房并购买90平方米以上新建商品住房的，再给予一定补助，具体补助标准和条件以各区细则为准。

最后，推出“换新购”服务。南京房地产业协会、房地产经纪行业协会还将联合开发企业、重点经纪机构推出“换新购”服务，搭建“换新购”超市，超市房源不高于案场销售最低价，通过“优先卖、放心买”保底交易服务，缩短二手房出售和新房购买周期，加快满足居民住房改善需求。

每经记者注意到，近期南京为拉动房地产市场发展动作频频。

8月初，南京发布《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》的八条操作细则后，当地规划和自然资源局发布《关于进一步优化土地市场服务管理的通知》，缩短项目开发上市周期，取消“在竞得土地后6个月内，住宅部分不得申领预售许可证”以及“网上交易达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，对商品住宅预售条件提高至完成工程建设总投资50%”的要求。

“改善需求将在9-10月集中释放”

8月7日晚，南京发布官微还发布了《问答》，对《最新举措》进行了解读。

具体来看，南京将按照8月31日《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

针对购买新建商品住房的程序，市民凭居民身份证通过“房帮宁”微信小程序“宁小通”报名通道报名，办理房屋交易登记时不再核验购房资格。人才和无住房家庭购买新建商品住房的，可申请购房资格核验单，已开具且在有效期内的人才购房证明和无住房购房证明视同核验单，可优先选房。

此外，购置新建商品住房享受补助政策适用于新六区（江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区）和栖霞区（龙潭街道、栖霞街道）、雨花台区（古雄街道、板桥街道、雨花经济开发区及西善桥街道秦淮新河以南地区），补助标准不低于合同总价的1%。

而此次“卖旧换新”的补助力度，是在享受购置新房补助的基础上，对出售自有住房并购买90平方米以上新建商品住房的，再给予不低于合同总价0.5%的补助。

此外，“换新购”服务是购房者与开发企业签订新建商品住房“放心买”认购协议，同时与经纪机构签署二手房“优先卖”协议。在约定的30-90天时间周期内，通过线上流量加推、经纪人聚焦推广等方式，缩短二手房售出周期。若二手房在约定时间内未售出，开发企业按约定退还新建商品住房认购金，购房者无需承担违约风险。

数据来源：中指研究院

从新房市场表现来看，8月南京市场供销环比继续下降（连续3个月环比下降），市场呈现较为明显的下滑态势。据中指研究院数据，截至8月30日，南京8月新房市场住宅供应24.60万平方米，环比下跌33.01%，同比下跌24.53%；成交面积30.15万平方米，环比下跌18.05%，同比下跌35.21%；成交均价30128元/平方米，环比下降15.33%，同比上涨0.35%。

值得注意的是，南京全面取消商品房限购首日（9月8日），市场就有了反应。有南京房企人士在社交媒体平台上表示，其在当天上午跑盘过程中发现，当地不少项目售楼部的看房者较之前有明显增多。

镜鉴咨询创始人张宏伟通过微信向每经记者表示，南京的广义库存量在35个月以上，存在去化压力。之前就曾取消了外围区域的限购措施，但市场反应不大，销售量没有太大起色。而且土拍除了核心区优质地块有品牌房企关注外，其他地方多是底价成交或托底成交。

在张宏伟看来，南京核心区限购一并取消，再加上认房不认贷、首付比例降低等新政，能够带动改善需求入市，让核心区的交易量活跃起来。短期内改善需求将在9-10月集中释放，最关键的外围刚需、首次改善型楼盘，受制于收入、库存量偏大等原因，市场购房情绪趋向理性，库存去化难以起到快速效应。