21世纪经济报道记者李莎 北京报道“6月到8月那会儿大学生毕业租房的多，也有孩子上学租房的，进入9月之后租房的人就少了一点。”9月13日，北京一位房屋租赁中介向21世纪经济报道记者表示。

在毕业季租赁需求推动下，今年住房租赁市场于7月、8月达到年度峰值，8月租金环比微涨，但整体低于去年同期水平，呈现较为明显的“旺季不旺”的局面。

贝壳研究院高级分析师黄卉向21世纪经济报道记者表示，随着毕业季租赁旺季进入尾声，整体住房租赁需求减弱，全年租赁高峰已过。预计9月开始市场将由热转冷，租赁市场热度将环比降温，租赁市场进入传统市场淡季，租金水平稳中回落。

为进一步推进“租购并举”，支持房屋租赁市场发展，近期各地各部门推出多种政策措施，包括优化住房租赁市场供应规模和供给结构、加力发展保障性租赁住房、提高租房提取公积金额度和频率等等。

全年租赁高峰已过

8月正临全年租房旺季，市场租赁需求相对旺盛。8月初，老焦在网上浏览了一些北京的房源之后，找了两位房屋租赁中介帮忙带看，两天内看了5套房子，迅速签订了合同。

“中介说那会儿正好赶上毕业季，房子租得快，让我早点定，正好看到一套价格差不多，面积又比较大的一居室，我就租了。” 老焦向21世纪经济报道记者表示，在其看房过程中并没有其他租客同时看房，最后房屋的成交价格是4600元/月，比挂牌价便宜了200元。

贝壳研究院数据显示，5月进入毕业季以来，全国重点40城月度租赁成交量环比增加。今年5-8月高校毕业生租赁需求集中释放，推动租赁市场热度持续升温，市场热度于7月、8月达到年度峰值，8月租赁市场成交量与7月持平。

而从租金水平来看，诸葛找房数据研究中心监测发现，8月各线城市租金均价环比上涨，一二线城市涨幅靠前。而同比来看，8月租金仍低于去年同期，但同比跌幅收窄近一半。

具体来看，8月全国大中城市租金挂牌均价为35.55元/平方米，环比上涨0.26%；同比下跌0.56%，同比跌幅较上月收窄0.47个百分点。其中一线城市、二线城市和三四线城市的月平均租金分别为88.42元/平方米、31.52元/平方米和24.13元/平方米。

诸葛数据研究中心分析认为，今年租赁市场稳态凸显，租金月度环比涨跌幅均保持在0.3%以内。继7月市场平淡收官后，8月住房租赁市场迎来“迟来的旺季”，租金均价达年内月度峰值，环比由稳入涨，且今年8月租赁市场活跃度明显高于前两年同期。

该机构指出，8月住房租赁市场活跃度上升的主因或涉及两方面。一是8月下旬迎来开学季，一批“陪读”租赁需求的释放成为了促进租赁市场活跃度上升的重要因素之一。二是近期多城对公积金政策进行了优化，也对稳定租赁需求起到了一定的积极作用。除此之外，8月是出游高峰期，租金上涨或受三亚等旅游城市租金上升的带动。

黄卉表示，随着毕业季租赁旺季进入尾声，整体租赁需求减弱，全年的租赁高峰已过，预计9月开始市场将由热转冷，租赁市场热度将环比降温，租赁市场进入传统市场淡季，租金水平稳中回落。

政策加力支持住房租赁

随着“租购并举”政策推进，近期各地各部门加大住房租赁市场支持力度，加速推出供给端和需求端政策。

在供给端，保障性租赁住房是住房租赁市场的重要组成部分，发展保障性租赁住房也是“十四五”保障性住房建设的重点。

黄卉谈到，保障性租赁住房主要是保障新市民、青年人，特别是高校毕业生等重点群体对小户型、低租金租赁房源的需求。从目前各地推出的保障性租赁住房项目来看，各项目租金水平均低于同标准的市场化项目，项目的产品类型多样，覆盖“一张床”、“一间房”、“一套房”，同时保障性租赁住房均属于机构化房源，能够为新市民、青年人等重点群体提供较好的租住品质和租住体验。

8月25日国常会审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，明确要做好保障性住房的规划设计，用改革创新的办法推进建设，确保住房建设质量，同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。

在中指研究院研究副总监徐跃进看来，这是保障性租赁住房建设的一大政策利好。他认为，这一文件出台之后，未来保障性住房开发模式有望继续创新，更多社会资本预计将参与到保障性住房，尤其是保障性租赁住房的开发运营中，以有效扩大保障性住房的供应规模。

公租房是解决城镇住房和收入双困难家庭住房问题的重要抓手，8月25日，财政部、税务总局发布《关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，对公租房建设、运营、使用等全周期实施税收优惠，降低公租房建设运营成本，鼓励各主体提供租赁房源的积极性，扩大公租房房源供给。

另外，各地也有供应端支持政策推出，如8月初郑州发文，要求多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次长租房供应体系；再如8月17日南昌发布楼市新政，提出要积极培育专业化、规模化住房租赁企业，多方式、多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次租赁住房供应体系。

在需求端，多地加大公积金支持租房政策力度。8月以来四川成都、重庆、山东枣庄、辽宁朝阳、广东东莞、山东临沂、山东威海、青海西宁、湖北武汉等地均有相关政策推出或计划推出，包括提高租房提取公积金额度，增加租房提取公积金频次，提高多子女家庭租房公积金提取比例或额度、推出公积金租房贷等等。

如8月22日，威海优化公积金业务，将租房提取公积金的频次从一次增加到两次；8月30日，临沂在政策例行吹风会上介绍，临沂推出“公积金租房贷”业务，用于支付自住房租金的消费贷款；9月12日，东莞发布阶段性公积金新政，将多子女家庭租房提取公积金的规定比例从70%提高至100%。

黄卉表示，从供给端看，随着近期租赁相关政策的推出，住房租赁市场供需结构进一步优化，住房租赁机构化率提升，品质化房源和服务的供应增加，新市民、青年人租住环境得到改善。从需求端来看，公积金支持政策将有效提升新市民、青年人的支付能力。

着眼未来，黄卉表示，北京、上海之外的城市将陆续推出租赁立法文件，租赁市场走向规范化发展。更多城市将加大公积金支持新市民、青年人的租房政策支持力度。金融政策层面，也将不断畅通住房租赁融资渠道，公募REITs逐渐探索向市场化租赁住房项目试点拓展。