不合法。村民可以拒绝签订这些协议，并且可以申请行政复议维护自己权益。行政复议，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
具体的行政复议程序为：
第一，申请人提出复议申请；
第二，复议机关受理申请后，在七天内把复议申请书的副本或者是复印件发给被申请人；
第三，被申请人在收到相关资料之后要之在十日内提出书面的答复；
第四，复议机关进行审查和调查，并且提出和通过复议意见，
第五，复议机关制作复议决定书。
【法律依据】
《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。