对工作不负责任，重大过失或擅离职守，造成重大损失，就构成玩忽职守罪。
《刑法》第三百九十七条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;
情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
刑法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
本法另有规定的，依照规定。