对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据文件精神，“企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行;没有规定标准的，按照劳部发文件规定的标准执行“。

劳部发文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发;员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。

由此可见，国企在改制过程中，重点要解决好职工安置问题。国有企业改制人员安置的办法有几种，包括身份置换、买断工龄和支付经济补偿金等。像身份置换是将职工变为合同工，打破铁饭碗。而对于因改制要下岗的职工，企业要支付一笔经济补偿金，按照职工的工龄计算。