必要情况下可以。行政起诉书写起诉状确有困难的，可以口头起诉；
当法院经审查后确定符合口头起诉条件时，需履行相应的法定职责：笔录记入、出具书面凭证、并告知对方当事人以实现口头起诉。
【法律依据】
《行政诉讼法》第五十条，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。