1、荒地也属于农村集体所有，开荒者有被开荒的土地使用权，可以耕种，但不能建房。要弄清楚农民开荒的土地到底属于谁，首先要了解农村土地权益的划分。目前农村土地权益主要有三大类，即“三权分置”改革中提到的土地所有权、土地承包权、土地经营权。而承包权则是指农村居民对于农村集体土地进行承包的权益，不过这仅限于农村的耕地，荒地则不在耕地范围之内。所以不能以耕地承包的方式进行承包。
2、农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。由此看来，农民开荒的土地其所有权依旧属于农村集体组织所有，而不是属于开荒土地的农民个体所有。
3、不过为了保障开荒土地农民的基本权益，《土地管理法》中还规定了以下情形：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。也就是说，如果村民取得了合法开荒土地的权益，其经营权还是属于农民的。