1、组织青年。共青团是先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团和行政机关不同之处在于，虽然没有行政权力，但无论是社区、农村、国企、非公企业，还是党政机关、事业单位、高校、中学，只要有青年的地方，共青团都会努力去建立团的组织、发展团员，形成了一个覆盖全体青年的巨大的组织网络。

2、引导青年。所谓引导，引导者总是在被引导者的前方，它既不同于“领导”那样具有强制力，又不同于“教导”那样居高临下，它强调是思想、技术上先进，或者行为、动作上先进，让青年自发地主动地跟着团组织。