1、我国最早提出创建监狱的人是皋陶（gáo yáo）。中国神话中公正的法官。清脸鸟嘴，铁面无私。他有一只独角羊，能知道谁是有罪的人，皋陶审理案件，遇到疑难，就牵来神羊，神羊只触有罪的人。

2、皋陶（公元前2220年—公元前2113年），偃姓（一说为嬴姓），皋氏，名繇，字庭坚。上古时期华夏部落首领，伟大的政治家、思想家、教育家，“上古四圣”（尧、舜、禹、皋陶）之一，后世尊为“中国司法始祖”。我国最早提出创建监狱的人是皋陶（gáo yáo）。中国神话中公正的法官。清脸鸟嘴，铁面无私。他有一只独角羊，能知道谁是有罪的人，皋陶审理案件，遇到疑难，就牵来神羊，神羊只触有罪的人。