一、对污染环境有监管责任的部门包括什么？

对环境污染的行政处罚机关是县以上人民政府的环境保护主管行政部门，我国法律上明确规定了上述机关应当根据自身的行政职责来处理环境污染的处罚情况，具体情况可以基于实际的违法事实而定。

对环境污染的行政处罚机关是县级以上环境保护主管部门，有关部门应当在法定职权范围内进行环境行政处罚。行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用《环境行政处罚办法》关于环境保护主管部门的规定。环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。

受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

二、有关行政处罚自由裁量权的规定

行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节：

(一)违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响;

(二)当事人的过错程度;

(三)违法行为的具体方式或者手段;

(四)违法行为危害的具体对象;

(五)当事人是初犯还是再犯;

(六)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。

同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

当事人的一个违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或者规章条款，应当适用效力等级较高的法律、法规或者规章;效力等级相同的，可以适用处罚较重的条款。

对于环境污染的行政处罚决定，显然是需要由政府行政管理部门来作出的，公民存在违法行为的，应当由环保行政管理部门对违法事实进行调查取证，并根据实际来进行处罚，如果涉及到严重情节的，还可以提出起诉并追究刑事责任。