一、敲诈勒索罪是公诉还是自诉

敲诈勒索罪在刑法的规定中不属于自诉案件。只有当被害人有证据证明对被告人进行敲诈勒索，侵犯自己财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的才可以向法院提起自诉。

因此，通常情况下，敲诈勒索罪属于公诉案件，应该由检察院代表国家向人民法院提起公诉。

自诉案件的证明责任由自诉人承担。自诉案件的被告人提出反诉的，对于其反诉主张，被告人又具有自诉人的诉讼角色，负有相应的证明责任。

在自诉案件中，经人民法院审查缺乏罪证的，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回起诉或者裁定驳回起诉;自诉人经说服撤回起诉或者被驳回起诉后，又提出了新的足以证明被告人有罪的证据，再次提起自诉的，人民法院应当受理。根据司法解释，人民法院受理自诉案件后，对于当事人因客观原因不能取得并提供有关证据而申请人民法院调取证据，人民法院认为必要的，可以依法调取。

二、敲诈勒索罪的认定标准

1、行为人与被害人之间存在纠纷，尽管采用了威胁、恫吓、要挟等过激的手段索取财产，但是不具有非法占有的动机或目的的，不构成本罪。如被害人欠行为人大量债务久拖不还，行为人为了索债，采取了敲诈勒索的手段，但其动机是为了索要债务，不是出于非法占有的目的，其行为纵有不妥，不构成敲诈勒索罪。行为人的过激索债行为，被害人可以通过民事途径解决。

2、 行为人尽管采取了威胁、恫吓、要挟等手段，但其手段一般，不足以使被害人陷入恐惧，不足以要挟被害人的，不构成本罪。

3、 行为人出于非法占有的目的，也实施了敲诈勒索的手段，但被害人没有按照行为人的交付财产，行为人未获取财物的，不构成犯罪。

敲诈勒索的行为只有数额较大或者多次敲诈勒索时，才构成犯罪。数额巨大或者有其他严重情节，是本罪的加重情节。若是家机关工作人员利用执行职务的名义恐吓索取他人财物，则可能构成受贿罪与敲诈勒索罪的想象竞合犯，择一重罪论处。