21世纪经济报道记者唐韶葵上海报道

为深入落实《关于加快推进南北转型发展的实施意见》中关于“人才安居置业优选地”的工作要求，促进产城融合、实现职住平衡，10月24日下午，上海金山区官微“i金山”发布购房和人才安居新政，提出要推动建立与职住平衡相适应的多主体供应、多渠道保障、租购并举的人才安居体系，将“分层次、有梯度”的人才住房政策作为集聚人才、留住人才的重要抓手。

其中最吸睛的政策莫过于局部放松限购。新政明确，金山滨海城区、高新社区、亭枫社区部分区域施行人才购房政策，非沪籍购房者所在单位或个人满足一定条件且有3年个税或社保，单身即可在上述区域买1套房。

自2012年以来，上海实施“认房认贷”楼市调控政策，单身、非上海户籍人士限购。此次金山新政意味着，上海终于撕开了个外地单身限购的一道口子。

具体而言，金山区限购政策实施定向宽松表现在以下几个方面：1、限购的社保或公积金年限由5年缩减至3年，此前的话，是社保和公积金需要同时满足5年；2、针对人才类进行定向宽松，不是所有的人都放松限购；3、限购政策由以家庭为单位调整为家庭和个人，只要符合新的限购政策都可以购买，也就是人才类购房取消了单身限购的条件。

镜鉴咨询创始人张宏伟指出，金山楼市限购针对人才的定向宽松，主要目的还是为金山楼市去库存。但由于限购仍然有一定门槛、大家收入预期还没有明显改变，金山楼市仍然是刚需、本地首改为主，因此，这轮限购政策的试探性的定向宽松的效果预期是有限的。

金山位处上海远郊，楼市以区域内客户消化为主，鲜少有市区客户外溢现象。上海实施认房不认贷新政后，金山的各类楼盘来访量有10%-20%的提升，但成交表现好的主要是配套成熟的核心板块、地段的产品力表现不错的项目；新政后有部分这类项目对周边其他项目客户的“虹吸效应”非常明显，造成一个项目去化快、周边项目销售陷入困境的局面。市场去库存压力普遍较大。

张宏伟预计类似金山的其他远郊区域很快也会出台类似针对人才的限购定向宽松措施，比如奉贤、崇明、甚至宝山北区等等。降低限购门槛、甚至局部取消限购，是当下楼市调控政策的趋势之一。

附：金山区重点转型区域人才购房实施细则

为全面推动金山区转型新发展，聚焦区域发展需要和人才需求，推进重点产业人才集聚，服务人才安居，制定本实施细则。

一、购房实施范围

根据区域转型发展和产城融合需要确定金山区重点转型区域人才购房政策实施范围，包括滨海城区、高新社区以及亭枫社区三个重点区域，共计36.2平方公里。具体为：

滨海城区：东至亭卫公路、西至张泾河-金卫城河-张泾河南延伸段-金涛路、南至沪杭公路-金涛路、北至红旗港，以及其辐射区，面积28.9平方公里；

高新社区：东至夏宁路/西新泾、西至秋灵路、南至天工路、北至金山工业区大道/九工路，面积1.5平方公里；

亭枫社区：东至金山铁路、西至车亭公路、南至大亭公路、北至南枫公路，以及其拓展区，面积5.8平方公里。

在总量不突破的前提下，根据城镇发展实际和产业升级需求，上述范围可适当优化。

二、优化人才购房准入条件

按照区域发展和产业导向，经区人才管理部门认定，同时符合以下单位条件之一、个人条件之一，并与金山区用人单位签订二年及以上劳动（聘用）合同且工作满一年的非沪籍人才，按规定在沪缴纳职工社会保险或个人所得税满3年及以上、且在本市无住房的，可购买1套住房，同时购房资格由居民家庭调整为个人。

单位条件

1.符合金山区产业发展导向，且工商注册地、生产经营地、税收户管地均在南北地区重点转型区域的用人单位；

2.金山区重点支持引进、重点发展，或为金山区经济社会发展做出贡献的其他单位或机构。

符合上述条件的用人单位实行清单管理，并定期更新。

个人条件

1.具有大学本科及以上学历或学士及以上学位；

2.具有中级及以上职称或职业资格；

3.取得国家三级职业资格（高级工）及以上证书的高技能人才，工种与证书相符，且符合单位主导产业或行业（单位提供证明）；

4.最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险基数大于等于本市上年度职工社会平均工资2倍；

5.入选“上海湾区”人才计划、市级及以上人才计划或具有相当层次的人才；

6.由用人单位提出、行业主管部门推荐并经区人才管理部门审核认定，金山区经济社会发展紧缺急需或为金山区经济社会发展做出特殊贡献的其他人才。

其中，符合个人条件5-6的人才实行白名单制，不受单位条件以及工作年限、劳动（聘用）合同年限等前置条件的限制。

三、认定流程

单位认定

1.针对重点转型区域中符合条件的用人单位，由区各行业管理部门落实单位认定标准，实行清单管理，并定期更新；

2.针对重点支持引进、重点发展，或为金山区经济社会发展做出贡献的单位或机构，由区级部门专项审定、严格把控。

人才认定

符合条件的人才经用人单位初审，凭劳动合同、本人承诺书、学历证书等证明材料，经属地相关管理部门复核认定后，出具购房资格认定单作为购房依据。

其余操作流程按现行上海市商品住房相关政策执行。