21世纪经济报道记者 吴抒颖 广州报道

一线城市广州再“抢跑”。

9月20日，广州市人民政府办公厅发布《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（下称“通知”），对广州现行房地产限购政策等作出优化。

通知最主要的改变有两点，一是将广州住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

按照此前政策，在广州购买住房的非户籍家庭，需连续缴满5年个税或社保(购房之日前起计算，补缴不算)，且限购1套，此次调整后，非户籍家庭只需要2年社保即可购买住房。

值得留意的是，本次限购政策调整，黄埔、番禺和花都三个郊区不在范围内。

另一条重要调整则是，将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年，这将有助于提升商品房流转的活跃度。

广州此次调整的背景是，商品房销售持续疲软。

根据公开数据统计，广州新房市场交易连续5个月下跌，绝对交易水平降至去年11月以来的新低。克而瑞统计则显示，今年8月，广州新盘去化率仅有9%。合富研究院统计的数据显示，新政以来的三周，广州新房市场的成交量增长幅度分别为15%，6%，-6%，同样不及预期。

中指研究院调查的数据显示，“认房不认贷”之后几天，北京上海的成交量翻倍，但广州的成交量涨幅仅20%，广州、深圳的购房意愿变动幅度、房价上涨预期均不及京沪。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，《通知》贯彻落实7月24日政治局会议关于“适应房地产供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。在新的形势下，不管是供求关系，房地产前景和房价预期，还是买房行为，都发生了重大变化，这不是周期性的变化，而是趋势性的变化。因此，过去长期过热时期，以紧缩、需求端抑制为特征的调控政策，都不再适用，都要退出。

李宇嘉指出，二手房增值税免征期“5改2”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年，旨在促进商品房流通和循环，更好地满足新市民、年轻人、外来人口扎根广州的诉求。

李宇嘉表示，综合以上来看，广州迫切需要发布新的政策以提振市场情绪，避免预期恶化和市场下行形成负反馈循环，缓解过快下行的局面，防止其对旧改、投资、消费等基本面形成明显拖累。因此，此次一揽子政策更意在托底，稳定市场情绪，避免大幅下行，预计年内剩余4个月，广州商品房市场从持续过快下滑逐渐转入到探底企稳的走势。