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说起地下室，许多人想到的是“地下停车位”。其实，有的 地下室除了停车，还兼“人民防空工程”，这是一种 具有一定防护功能的地下工程。

△图片来自网络

近日，瑞安市人民政府发布了《瑞安市国有人民防空工程产权登记和平时使用管理实施细则》的征求意见稿，让我们一起来看看……

适用范围

本实施细则所称的国有人民防空工程（以下简称国有人防工程），是指本行政区域内自2022年1月1日后建设单位取得建设用地使用权后依法结建、产权归国家所有的人防工程及其独享的口部建筑。

集体所有土地建设的项目及村集体二产、三产留地的村自建项目，其依法结建的人防工程暂不移交及确权，战时由县级以上人民政府无偿调配使用。

管理机构及职责

经市人民政府同意，瑞安市发展和改革局(市国动办)将全市国有人防工程（除实行自行管理的外）移交给瑞安市国有建设发展集团有限公司经营管理（以下简称管理人），同时将人防工程国有资产的产权实行统一登记制度，直接登记在瑞安市国有建设发展集团有限公司名下。

产权登记

国有人防工程产权实行登记发证制度，应办理人防工程不动产权证，并载明为“人防工程”或“兼顾人防”及其地下建筑的面积、坐落位置、用地性质、平时功能等事项，并附项目宗地图和分户图。

首次登记时，人防工程的用地性质、土地用途、土地出让（使用）年限与宗地保持一致。

产权人接收后依法对国有人防工程享有占有、使用、收益等权利，但不得进行抵押、转让、赠与等处置，并在权证上注明。

平时使用管理

国有人防工程区域范围内规划建设的车位应公开出租且优先租赁给小区业主。

国有人防工程平时使用实行有偿原则，相关收益由产权人收取，并实行独立核算，收益优先用于人防国有资产设备设施的维修保养、专业维修、设备更新、平战转换、应急演练和运营开支，必要时可用于市存量国有人防工程维护保养。

产权人可利用国有人防工程的收益权进行融资，并纳入国资监管平台予以监管，市财政局（国资办）要对人防工程资金管理使用情况进行监督检查。

那么， 普通地下室和人防地下室有哪些区别，一起来了解吧！

二者区别

普通地下室

①普通地下室是无战时防护要求的地下室，仅仅是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有战时防护等级要求。

②普通地下室工程由于不具备战时防护功能，无法实现战备效益，但通过开发利用，可作为商场、停车场、储藏间等供社会使用，其社会效益和经济效益在一定程度上可体现出来。

人防地下室

①人民防空工程是具有一定防护功能的地下工程。

②人民防空工程具有平战两用的双重功能。

③人民防空工程必须严格按照国家规定程序进行建设管理。

其实，近年来瑞安出让土地大多要求开发商配建人防工程，建成后需无偿移交给政府，因而目前瑞安大部分新建小区地下均配有人防工程。

该《实施细则》分5部分内容共16条，针对人防工程及其内部人防设备设施等资产管理机构及职责、产权登记、平时使用管理等进行了详细的规定。

以上为相关细则摘选，更多内容可在瑞安人民政府网查看。此文件征求意见期限：2024年1月2日至2024年2月1日。

来源：瑞安市人民政府网

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