江西农商银行 张玮

“房票”系统是特色金融服务的

科技创新

习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。当前房票安置政策之所以重新得到重视，关键是该政策撬动了群众、房企开发商、政府的利益共同点，能给予各方实实在在的实惠。

为进一步打造贴合老百姓需求的金融产品，江西农商银行秉承金融为民理念，为征迁群众、拆迁单位和房开企业打造“房票系统”特色金融服务，丰富房票征迁多元化业务场景应用，为老百姓提供更高效、更安全、更贴心的金融服务、助力促消费、稳增长、惠民生。

当前，在全国多地积极因城施策促进房地产业良性循环的背景下，“房票”安置政策纷纷破茧而出。什么是房票呢？百度释义为房票是指业主购买房子所产生的一切票据，通俗地说就是你可以拿它买房子。其实，“房票”并非新鲜事物，在前些年棚改安置中就曾出现过，过去棚改往往采用实物安置或货币化安置两种方式。据不完全统计，2023年以来包括浙江、江苏、昆明、贵阳、厦门等30省市县正在推行房票安置政策，并因地制宜提出不同的限制规定、购房优惠等，拉动市场需求并加快推进房地产行业复苏。从近期全国各地的拆迁补偿方式来看，政府为了减轻财政压力，拓宽房屋征收与补偿安置渠道，保障被征收人的合法权益，以房票为主，现金为辅的补偿方式成为主流，江西的拆迁补偿模式进入“房票时代”已是大势所趋。

一般来说，商品房库存多的城市更愿意采用房票安置，征迁人可以直接拿房票购买现房，省去没房住的烦恼，同时，征迁人还能享受房票优惠鼓励政策。相较于传统的货币补偿和实物补偿，房票安置具有安置速度快、可选择性强、补偿优惠大等优势。但政府拆迁部门在房票实操使用中仍存在业务操作、资金安全等风险，如何建立一套令人信服的资金保障制度，确保房票的安全使用，实现居民、开发商、政府三方相互信任？推进房票业务数字化转型发展，带动住建产业发展与金融技术深度合作，是助力政府部门顺利推行房票安置政策的有力举措。

以“为民造福”，树思想标杆

满足需求，服务民生。大多数安置小区建设标准较低、配套不齐全，被征收人对安置房意见不一，实行房票安置给予了征迁户较多的选择空间和余地，拆迁户既可以根据自身情况，选择不同小区、户型的房源，也能购置商业办公用房，以便最大程度上满足拆迁群众的购房需求。并有效缩减了安置过程和过渡时间，有利于被征收人尽快取得实物资产，实现资产保值增值，提升拆迁户的住房品质和生活质量。

流程透明，结算安全。房票系统基于对房票交易流程的综合考量，房票系统将业务办理中的材料签署、资料扫描、材料办理等业务流程线上化，且与拆迁单位、房企和征迁群众实现房票数据共享，信息公开透明，房票统一管理，保证了房票交易公正公平。房票结算安全、高效、便捷，结算支付模式采用中间业务平台模式，零人工干预和快速对账，保障系统结算支付资金安全，让管理部门省力，让购房人省心。

智能管理，防患风险。房票系统实行电子房票管理，通过纸张印刷的防伪技术，系统能保证实时查询房票状态，以及完整房票号码和防伪码的唯一对应性，杜绝人为“假房票”风险发生。另外，房票系统可支持商品房网签数据、房票和房源数据实时共享，商品房预售资金监管系统支持实现房票支付购房款的实时监管，全方位保障征迁群众购房资金的安全。

重“金融创新”，促业务发展

系统适配政策，功能灵活配置。江西各地实行的拆迁补偿政策不相同，有的执行房票补偿，有的执行部分现金+房票的补偿、还有的执行现金补偿。房票系统在基于统一平台的基础上，结合大数据、“互联网+”等先进技术，实现数据归总管理。房票系统功能以及电子房票票面支持个性定制与配置，根据业务需求自定义配置审批流程和业务场景，支持不同区域不同房票实施政策，满足复杂业务流程的需求。

减少本地库存，激活市场经济。去房地产库存化，增强开发企业市场信心，助力房地产市场趋正回暖。特别是在现阶段经济下行、房地产市场低迷的情况下，“房票”安置方式可以有效增加本地房地产市场购买需求，释放刚需，激活市场。也就是说，房子卖得快了，有助于本地资金回流和促进房地产企业稳健发展。

向“科技借力”，助政银共赢

方便统筹管理，掌握工作成效。政府拆迁单位通过房票系统业务数据监控大屏，掌握房票实施进度及结算资金情况，及时推动属地征迁工作稳步前进。根据征迁工作不同阶段的任务要求，房票系统支持拆迁单位按需配置审批流程、业务场景、人员权限等相关功能，满足各地区差异化业务办理需要。房票系统“政银”合作拓宽了房屋征收与补偿安置渠道，保障征收群众合法权益，满足人民群众对安置房屋的多样化需求。

全程一站到位，深耕金融服务。房票系统“政银”合作打破了技术壁垒，实现了房票系统与拆迁单位、房企和征迁户之间信息实时互通，并提供房票申领、房票使用、房票购房、资金结算等全链条一站式的便捷服务，有效缩减了征迁安置过程和过渡时间。江西农商银行以房票系统“政银”合作为契机，积极为征迁单位、房开企业和征迁户提供存款、贷款、中间业务、系统建设等一揽子金融服务，畅通金融活水，全方位满足征迁工作的各类金融需求。

“房票”系统是特色金融应用的

生动代言

数字经济时代，数据是关键资源，银行通过数据分析，实现精准获客和高效管理。房票系统借助大数据、“互联网+”等先进技术，利用科技力量支撑业务发展，有效发挥金融科技力量在业务创新、拓客、风控、管理等方面的技术优势。房票系统通过实行房票发放结算流程线上+线下的一体化管理，为政府征迁单位、征迁人、房地产开发商和银行提供统一房票系统服务平台。

房票系统主体架构是先由实施单位登入房票管理系统发送结算支付请求给银行，银行再把支付结果返回给实施单位。其业务主要流程分为三个步骤：一是房票申领，实施单位向房票中心提交房票申领。二是房票签发，实施单位按安置协议和房票补偿协议，向被征收人签发房票。当房票票面金额大于购房合同金额时，被征收人需向实施单位申请先拆票后消费。三是结算报备，房票使用人与开发商签订购房合同时，房票使用人应当将房票交由出票的房屋实施单位收取，由房开公司申请结算报备。

政府实施房票安置政策，创新“政银合作”新模式。既能缓解短期内货币补偿方式带来的财政压力，有效去除商品房库存，又能推动资金流入本地房地产。2023年7月，崇义农商银行作为江西农商银行首家房票系统试点行，在房票系统上线后第一时间向崇义县委县政府拆迁单位汇报沟通，利用房票系统功能个性定制的优势，成功抢夺了本地房票业务首选银行资格，并为崇义县量身打造与之征迁政策适配的房票系统功能。据了解，崇义农商银行通过与当地政府开展房票系统业务合作，新增棚户区改造拆迁户存量存款日均余额约1067万元，新增拆迁现金补偿金约6000万元；新增棚户区改造合作开发商账户数41个，日均存款余额约704万元；新增棚户区拆迁户存量抵押贷款24笔，金额约1449万元。房票系统“政银”合作切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果转化成实实在在的工作成效，为人民群众提供智慧金融服务，解决人民群众的“急难愁盼”问题。

一张小小房票，解征迁之难题，安百姓群众心。房票系统“政银”合作是一次创新探索，也是一次为群众办实事的生动实践。江西农商银行持续创新“政银”合作模式，并结合崇义、定南、南丰和黎川的房票试点经验，形成一套同标准、可复制和易推广的房票系统合作模板，在全省范围进行示范推广。下一步，我行将在基于房票系统现有功能的基础上，创新拓展农村宅基地、自留地等应用场景，扩大“政银”合作范围，发挥金融科技力量对城乡治理和乡村振兴工作的支撑作用，最大限度方便市场主体，让征迁安置富有“烟火气”，让资源配置安抚“凡人心”。