1 月 16 日，加拿大创新、科学与经济发展部（Innovation, Science and Economic Development）发布了一项与军事、国防有关的敏感技术研究和相关附属机构的政策。

这也是继几天前加拿大移民部长宣布“正在考虑限制招收国际学生，以应对国内住房危机”后的又一重磅炸弹。

内容一经公布，让大家惊呼“加拿大版 10043”来了！很多网友表示，加拿大终究还是跟着美国“学坏”了......

图源：加拿大政府官网

一、加拿大发布敏感技术研究政策

加拿大政府本次发布的政策全称为 Policy on Sensitive Technology Research and Affiliations of Concern，其内容重点是两份名单：

1.Named Research Organizations，指定了俄罗斯、中国和伊朗的敏感学校和机构

2.Sensitive Technology Research Areas，包括近 100 个敏感技术研究领域

具体细则规定：

自 2024 年起，加拿大大学或研究机构在向联邦拨款委员会及创新基金提交研究资助申请时，如果参与该资助项目或研究活动的任何研究人员与名单中的敏感院校有关联（无论是经费资助还是其他非现金支持），那么都将无资格获得联邦资助。

也就是说，这项新政策目前适用于那些申请加拿大联邦政府经费资助的人员。

在“敏感技术”领域的拨款申请必须经过审查，以确保与资助项目有关的任何研究人员与敏感名单上的机构或组织没有关联，任何与这些机构组织有关的研究人员的申请，都不能获得联邦资助。

图源：加拿大政府官网

加拿大政府在声明中称，这一政策的实施主要是基于保护国家安全的目的。

他们认为，加拿大开放包容的国际教育吸引了世界各地的学者及留学生，但同时也增加了科研开发工作被滥用以及损害国家安全的风险。因此，这项新政策势在必行，以确保加拿大的科学研究能够继续在一个安全和可持续的环境中发展。

政府还表示，以上名单未来将定期更新，以应对加拿大国家安全不断变化的外部威胁。

二、敏感大学名单

首先是这份敏感院校及机构名单，主要涉及中国、俄罗斯、伊朗三个国家。

其中占据主导地位的是中国的 85 所院校及机构，占到了总数的 90% ；俄罗斯有 6 个相关机构；伊朗则有 12 个。

针对中国的部分，北航、北京计算科学研究中心、中科院沈阳自动化所、哈工大、四川大学、电子科技大学（成都）、西安工业大学、合肥微尺寸物质国家研究所、天津大学、南京信息工程大学等都被列入其中。

具体名单如下：

（滑动查看全部内容）

值得注意的是，并非不在名单中的院校毕业或学习的人员就可以不被调查，即使不是从敏感院校毕业或学习的，但从事敏感领域技术研究的人员仍然可能会“中招”，加拿大政府享有最终决定权。

所有国家完整名单可查询以下链接：

https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/named-research-organizations

这意味着，来自这些中国院校机构的留学申请者，在申请相关政府科研经费时，将面临更严格的审核和更长的背景调查时间，最坏的结果可能是经费无望了。

三、敏感技术研究领域清单

这份“敏感技术研究领域”的指定进行了数月的讨论及确认才最终出炉，共包括了 11 个专业领域，近百个细分专业方向。

11 大专业领域包括：

各领域下面的细分方向可以通过以下链接进行查看：

https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/sensitive-technology-research-areas

四、对留学生签证会有影响吗？

首先，这个清单不是移民局提供的，而是加拿大科技部门，所以，它暂时并不是对签证和 PR 审理的指导文件，而是与科研/科研经费直接相关，但未来可能会更大程度的影响签证也说不定！

目前，移民局对敏感专业（比如 CS，ECE，AI，航天，半导体等）和敏感学校（比如国防七子 ）的背调率确实比一般情况会更高，一些涉及到加拿大国家安全的案例更是复杂。

简单来说，这次的名单暂时没说会对签证或移民有影响，大家目前不必过分焦虑！

但是呢，未来可能会更大程度的影响签证也说不定！

五、美国10043号总统禁令

2020 年 5 月，时任美国总统的特朗普签署了 10043 号总统令，其中明确提到：

暂停和限制包括目前或曾经受雇于实施或支持“军民融合战略”（Military-civil Fusion Strategy）的机构，或在实施或支持军民融合战略的机构学习或做研究，亦或受到这些机构的资助的相关人员寻求通过 F 或 J 签证（本科除外）进入美国学习研究的任何中国公民入境美国。

该公告至今仍然有效。

图源：联邦政府公报（Federal Register）

简单来说，以下两类人群被拒签率较高：

来源：中国工信部

事实上，美国政府早在很多年发布的《美国国家安全战略纲要》中就已提到，要对 STEM 专业的学生进行严格的入学限制，以防止美国的高技术和知识产权外流。

在此基础上，白宫还发布了一份“敏感专业”名单，涵盖众多领域，涉及到二级，三级学科，非常繁杂，其实主要就是所谓的“军工”专业，比如人工智能、机器人、核工程、导航、航天、影像侦查、海洋技术，这些都是国防科学中研究的方向。

图源：美国白宫官网

所以，留学生在申请上述领域的一些敏感专业成功后，在面签环节，签证官往往就会格外严格和百般试探，被行政审核的学生很多。

即便首次签证通过，在就读期间，学生依然会受到美方的审查，一旦被认定“有问题”，签证还是有可能被撤销。今年年初，美国执法部门突然间取消了一些中国留学生在美国的签证，使得他们的正常赴美学术交流活动受阻，就是一个鲜活的例子。

加拿大之后会不会跟风美国？我们暂未可知，但在这次名单发布后，馆长建议大家还是要提高警惕，在尝试规避风险的同时，也应该考虑其他备选方案。

六、应对方案

事实上，不管是美国还是欧洲，或是其他地区的国家，都有自己的“敏感专业”，共同点就是军工、国防、网络等一些会涉及到国家安全的领域。这是一直都存在的事实，并非近年才出现。

而各国大使馆、领事馆针对敏感专业学生卡签证的做法也早已有之，敏感专业是任何时候都敏感的，区别只在于审查强度可能不同。当两国国际关系处于紧张，或是出于某种政治需要之时，审查收紧，这是显而易见的。

当然，除了文章开篇个别国家的个别学校对中国留学生采取“一刀切”的做法，将不在我们接下来的讨论范围之外，即便像美国也从来没有完全拒绝过中国学生，只是如果在敏感领域的专业，申请及签证发放审查会更加严格，但这也并不代表不可能。

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尽量避开“敏感专业”

对于中国留学生来说，尤其是申请研究生专业的同学，要过签证这一关，就要尽量少碰敏感专业和敏感院校。

如何避开呢？很简单，就问自己一个问题：“我的专业有军事国防用途吗？”

比如是做食品口味配方，还是搞火箭燃料配方；是做金融工程财务模型、健康数据分析，还是搞大气密度数据分析。不同的专业，都有不同的方向及研究侧重点，只要避开这些专业或方向，大概率是没有问题的。

同一个专业里，也尽量不要去碰有军事用途的技术。如果你学的是计算机专业，那网站编程、人机互动，又或者材料专业，研究金属钻头，塑料的改进，那么这些都并非“敏感”的军事专业。

再从学校方面来说，有的国外大学背景和中国的“军工七子”其实差不多，在这样的大学里，可能涉及国防部、军方的研究项目就比较多。

以美国为例，比如加州理工学院（California Institute of Technology），其校园里就有一个美国宇航局的空气推动实验室，那么涉及的国防技术可能就很多；而像纽约大学（New York University）这样以商科、应用技术为主的院校，他们对商业挣钱更有兴趣，触及“敏感”专业的风险就小了。

但是，具体院校、专业的选择，并没有一个明确的“名单”，所以就需要大家对各国高校及其教育背景做更多的深入了解。

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如果无法避开怎么办？

但回过头来说，难道真的要为了避免“敏感专业”，非去学冰淇淋配方，而放弃学汽车电池材料的配方吗？当然也不是。

在实际申请中，其实是有很多理工科专业或多或少都会和敏感专业挂钩，也因此会有人上纲上线地把所有的化学、计算机、材料，都归入“敏感专业”。

如果遇到这种情况，大家也不要太担心，作为已经入坑的学生，首先要学会放平心态。通过层层细究，你会发现，其实所谓“敏感专业”，也并没有那么可怕，关键是要具体问题具体分析。

不同于法庭审判的“无罪推定”，签证官都会事先假定你的求学会给他的国家造成安全问题，但他会通过一系列提问来排除他的疑虑。

因此，未来经历签证的时候，要提前做好准备。一般来说，只要是讲清楚了，问题都不是太大。毕竟，那些凡是可以接受国际学生的专业，说明还是和军用研究项目相差甚远的，你即便身在国外高校也是接触不到这些项目的。

来源：网络

其实对于大部分留学生而言，这几年签证被审查 Check 已经是普遍现象，但最终大部分都能通过，当然也有被拒的少数案例，特别是敏感专业又是来自被制裁限制的几个学校。

在具体签证（包括递签、面签）申请时，如果知道自己的专业是比较敏感的，建议大家通过以下这几个方面来尽可能消除签证官的疑虑：

1）浅显易懂地解释专业内容

不要详细地描述你申请学习和研究专业内容的前沿性、尖端性，而是要用简明易懂的语言向签证官解释你这个专业是学什么、做什么的，体现出通俗、易懂、有益、无害，消灭神秘性和敏感度。

2）明确自己的学习计划（Study Plan）

这一项非常重要！如果你能够清晰合理地向签证官阐述你赴国外的学习和研究计划，这就好像把专业敏感度放在阳光底下一样，可以极大程度上打消签证官的疑虑。

3）准备好充足的材料

如果签证官对申请者的专业敏感度存在疑虑的话，那他们一般会重点查阅申请者的几样材料，包括：简历、Study Plan、导师的个人信息介绍等。因此准备好这些材料，方便在签证官需要的时候及时提供。

除此之外，针对已经在国外开展“敏感专业”学习的幸运儿，也建议大家在读书期间尽量减少出入境，如果可以一口气读完是最好的，毕竟有不少读一半回来再次入境被拒的案例。

为什么呢？

在国外，政府一般无法直接管理大学的录取，只能通过管签证处和海关来施加压力，有很多学“敏感专业”的学生，在签证的时候被核查，在海关被盘查，导致很多麻烦，有的甚至耽误了学业。

有的时候，就算不是“敏感专业”，而是有过代写代考、打黑工，甚至学习成绩不理想、GPA 过低，过海关时都有可能被查到，导致遣返等严重后果。

所以，少回国、少折腾签证和海关，头等大事就是把学位课程读完再说。

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