【文/观察者网 熊超然】当地时间2月1日，欧盟举行特别峰会再次讨论援乌计划问题，并就向乌克兰提供额外的500亿欧元财政援助达成协议。

当天，欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体上表示，这项援助协议获得了欧盟27个成员国的全体支持。英国《金融时报》则报道指出，此前的欧盟“刺头”——匈牙利总理欧尔班，在其他国家领导人的施压之下，也撤销了对援助计划的行使否决权。

同日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这项援助协议显现了“欧洲支持乌克兰的坚定承诺”，也向俄罗斯总统普京发出了一个“非常强烈的信号”。而在以美国为首的西方阵营援乌力度愈发脆弱之际，她还不忘“点”美国，希望欧盟此举能激励美国效仿：“这将鼓励美国尽其所能（援乌）。”

欧盟委员会主席冯德莱恩 资料图

早在去年，欧盟委员会曾提出一项长期援乌计划，要求修改欧盟2021-2027年中期预算，以便增拨500亿欧元用于未来四年（2024-2027年）为乌克兰填补预算缺口。去年年底，匈牙利否决了欧盟对乌克兰的500亿欧元援助计划，认为欧盟不应向乌克兰提供更多资金，而应结束俄乌冲突。

《金融时报》称，尽管欧盟此前对匈牙利总理欧尔班施加了前所未有的压力，但匈牙利是欧盟内部唯一一个自俄乌冲突爆发以后，仍与俄罗斯保持友好关系的国家。欧尔班曾誓言，除非欧盟给予针对继续向乌克兰付款的年度否决权，否则他就不同意提供援助资金给乌克兰。

欧盟官员们曾警告称，如果欧尔班继续对500亿欧元援乌纾困方案行使否决权，欧盟内部将出现无法弥补的裂痕。基辅方面也警告称，在乌克兰反击俄罗斯之际，该方案对其金融稳定至关重要。

特别是在此次欧盟特别峰会召开前的几周，匈牙利总理欧尔班仍拒绝让步，这促使欧盟动用了各种“软硬兼施”的办法，从尝试提供财政激励，到探索完全切断欧盟资助。同时，一些欧盟领导人认为，政治或经济压力可能会迫使欧尔班改变立场，还有一些国家讨论了剥夺匈牙利投票权的可能性。

据报道，当地时间2月1日上午，欧尔班、米歇尔、冯德莱恩和欧盟三位“最有权势的领导人”——德国总理朔尔茨、法国总统马克龙以及意大利总理梅洛尼，终于在会谈中谈成了妥协。据参与谈判的人士透露，该协议随后提交给了欧盟其他23国领导人，他们都表示同意。“欧尔班恢复了理智。”一名了解谈判情况的欧盟外交官表示。

欧尔班则表示，在协商了“保证资金合理使用的控制机制”后，他接受了这一协议。他说：“我很高兴市场和经济参与者对这项协议的反应已经是积极的了。”

匈牙利总理欧尔班（右）出席欧盟特别峰会

《金融时报》强调，当前阶段，欧洲议会必须批准增加欧盟预算，其中包括向乌克兰提供额外500亿欧元。欧盟官员表示，这一投票定于2月底举行，这意味着资金最早要到3月才能开始真正流入乌克兰。

对于欧盟这一援乌协议的达成，乌克兰总统泽连斯基表示：“欧盟对乌克兰的持续财政支持，将加强乌克兰的长期经济和金融稳定，这一点的重要性不亚于（对乌克兰的）军事援助和（对俄罗斯的）制裁压力。”

《金融时报》提到，欧盟的这一援助计划将在四年内为乌克兰提供资金，对于维持乌克兰经济运转的确至关重要。而目前，西方援乌力度不断衰弱，美国拜登政府的600亿美元援乌计划未能赢得美国国会的支持。乌克兰官员警告说，如果西方完全停止援助，乌克兰可能会出现预算危机。

冯德莱恩此时向美国喊话，她表示，希望欧盟如今达成500亿欧元额外援乌协议的举动能激励美国效仿。她说：“这将鼓励美国尽其所能（援助乌克兰）。”

而在欧盟可能达成这一援乌计划之前，克里姆林宫发言人、俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫1月27日曾表示，欧盟对乌克兰的任何新援助都不会影响俄乌冲突的结果，此类支出只会损害欧洲经济，莫斯科方面将继续推进对乌特别军事行动，直到实现目标。

“欧洲人和美国人都很清楚（乌克兰）的腐败程度，他们也知道这笔钱有相当一部分被偷走了。”佩斯科夫说，“这笔钱将无法改变（俄对乌特别军事行动）事态的进程，只会对已经经历困难的欧盟经济造成损害。”

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