统一动作，放宽落户

郑州户籍改革新政出台：进一步放宽中心城区落户条件

据郑州市公安局网站消息，郑州市公安局近日下发关于《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》的通知。通知指出，进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。未成年人迁移按照相关规定办理。

通知提到，继续落实购房入户政策。在郑州市中心城区购买住房的人员，可申请房主及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。已被拆除或属非住宅类、违法建造的房屋，不得作为立户地址。通知明确，继续落实投资纳税入户政策。在郑州市中心城区投资、经商、办企业的外地公民，连续经营3年以上，每年纳税金额达到3万元以上的，或一年纳税达到10万元以上的，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入；外商投资企业按其实际投入外资额，每10万美元可迁入1名管理生产骨干。

解读：2022年度我国人口数量首次出现下降，地区之间吸引人才、人口的竞争日趋激烈。去年7月国家层面就曾指出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

不只是郑州，近段时间，包括南京、沈阳、杭州等多个特大城市均开启了新一轮政策调整。

以最近的南京为例。9月13日，南京市公安局向社会通报，该市对落户政策进行调整优化，进一步放宽落户条件。其中主要是在学历落户方面，增加“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京市缴纳社保即可落户”的内容。

相比之下，郑州的步子更大一些。早在去年9月，郑州市公安局曾就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见。在当地专家看来，政策一旦落地，意味着落户郑州将实现“零门槛”，不再与房屋和社保缴纳年限及学历等条件挂钩。

郑州身处全国户籍人口第一大省河南，“七普”数据显示，河南的净流出人口达1600万以上，高居全国第一，并且在过去两年，河南常住人口连续出现负增长。对比河南来说，做强做大省会城市，将有利于留住更多的省内人口，或者说有更大的机会吸引人口回流。

根据《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，到2035年郑州人口将会达到1800万。但截至2022年末，郑州常住人口为1282.8万，未来还有500多万人的增长空间。着眼未来，郑州需要加大抢人力度，进一步做大人口基数，提升城市发展能级。

人口流入不仅能够有效降低用工成本，还能刺激消费，同时还能对房地产业的复苏产生一定的刺激——有业内人士指出，“落户政策的调整一直以来都是房地产调控的一个重要手段，放宽落户对于房地产市场而言具备一定的正向引导。通过放宽落户政策，降低购房门槛，可以释放一批购房需求，提升市场活跃度。”

需要注意的是，人口流入并非是单方面的红利，也会对城市公共服务供给产生一定的压力——一纸户籍包含着教育、医疗等公共服务，户籍人口的增加必然会对政府部门的公共服务供给造成一定的挑战。降低落户门槛，仅仅是第一步，想要留住人，还需要练好内功，提高户口的“含金量”。

#动向

广州官宣：优化住房限购

9月20日，广州市人民政府办公厅发布《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，广州成为全国一线城市中首个部分放开限购的城市。近日来，在“认房不认贷”、商贷利率下调等政策利好下，广州房地产市场出现回暖迹象，本次楼市新政则以“组合拳”方式，进一步有序有效促进房地产行业健康发展。

上海力争三年推出3000万平方米智造空间

9月20日上午，2023“投资上海·相约工博”招商合作推介会在国家会展中心（上海）举行。上海市经信委主任吴金城作《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》政策介绍。据其透露，为优化产业链布局、推动制造业高质量发展提供有力支撑，上海鼓励国有、民营和外资等各类主体参与智造空间建设，力争三年推出3000万平方米，其中生物医药板块500万平方米。

杭州推进重大旅游项目招引与建设

杭州市文化广电旅游局日前印发《杭州市加快促进旅游业高质量发展专项资金实施细则（试行）》，其中提出推进重大旅游项目招引与建设。对引进投资5亿元以上，年度投资达到总投资30%以上的项目，优先保障土地和资金要素。对投资总额超过5000万元、建设期一年（含）以上且列入省级、市级重大项目库的旅游项目，补助标准为五档分别为100万元、150万元、200万元、250万元、300万元，项目按照综合评价确定的档次给予补助。

安徽拟立法促进新能源汽车产业发展

9月19日，安徽省十四届人大常委会第四次会议首次审议了《安徽省新能源汽车产业集群建设促进条例（草案）》。据悉，这是全国首个新能源汽车产业专项立法。草案从安徽省新能源汽车产业发展实际出发，围绕“首位产业”定位和全力打造创新生态、“智造”生态等“七个生态”要求，对依法推动新能源汽车产业发展进行了多项探索创新。

河北拟添一所新“大学”

河北省教育厅近日回复网友问询时表示，基于河北北方学院已具备了较为扎实的办学基础和办学实力，经省政府同意、教育部备案，我省已将河北北方学院更名大学事项纳入了河北省“十四五”高校设置规划。下一步，将积极指导河北北方学院对照教育部大学设置标准，认真查找不足，补短板、强弱项，进一步改善办学条件，充实教师力量，优化专业结构，提升科研水平，全面提高学校办学实力，尽快达到“大学”设置标准，争取早日实现更名大学，为河北北部地区发展作出更大的贡献。

#声音

国家发改委详解民营经济发展局发力重点

中国国家发改委新设立的民营经济发展局备受关注。国家发改委副主任丛亮20日在北京透露，作为新成立的司局，民营经济发展局将在统筹协调、督促落实、加强服务等方面重点发力，推动各项举措早落地、早见效。

民营经济发展局重点有三方面工作。一是实化细化民营经济发展政策体系。针对近期民营企业提出的建议诉求，统筹各部门合力，尽快形成可落地、能见效的政策举措，督促重点任务尽快取得实质性进展。

二是强化民营经济发展形势监测分析。建立民营经济统计监测指标体系，形成有代表性的民营企业样本库，对民营经济发展中的重大苗头性、倾向性问题开展早研究、早预警。

三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制，及时回应民营企业关切，积极协调推进解决民营经济发展中遇到的重大问题，以更扎实、更有效的作为推动民营经济高质量发展。

#放榜

2023中国企业500强发布 北京广东浙江占比居前三

9月20日，“中国企业500强”榜单连续第22次向社会公开发布，总体上而言，2023中国企业500强的规模保持增长态势，营业收入总额108.36万亿元，比上年500强增加5.74%；资产总额为399.77万亿元，比上年500强增加了27.24万亿元，增长了7.31%；入围门槛连续21年提高，2023中国企业500强入围门槛为469.98亿元，比上年增加23.73亿元。

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从地区分布上看，北京、广东、浙江、山东、江苏位居前五，入围企业数量分别为80、56、53、53、42个。从具体位次上看，前六名与去年保持一致，分别为国家电网、中石油、中石化、中国建筑、工行和建行。

“2023企业家幸福感最强市（区）”都有谁？

“2023企业家幸福感最强市（区）”调查推选结果19日在江苏太仓发布。宁波、成都、广州市天河区、深圳市南山区等20个城市和城区当选。企业家幸福感是衡量城市高质量发展的重要指标。

为此，《瞭望东方周刊》在一年一度的“中国最具幸福感城市调查推选活动”基础上，联合百度开发了企业家幸福感指数模型，包含企业效率成本、公共服务能力等5个一级指标和数十个二级指标，通过大数据采集、网络问卷、实地调研、专家评审等方式，调查推选出“企业家幸福感最强市（区）”。

经调查推选，宁波、成都、苏州、杭州、青岛、合肥、长沙、鄂尔多斯、温州、泰州被推选为“2023企业家幸福感最强市”（地级及以上城市）；江苏省太仓市、广州市天河区、深圳市南山区、浙江省瑞安市、成都市温江区、浙江省余姚市、内蒙古自治区伊金霍洛旗、成都市龙泉驿区、浙江省乐清市、绍兴市越城区被推选为“2023企业家幸福感最强市（区）”（城区及县级市）。

本期编辑 | 杨欢

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