本报（chinatimes.net.cn）记者董红艳 李贝贝 北京报道

2023年，全国文旅消费复苏显著，热潮此起彼伏。如何从激烈的竞争中脱颖而出，并保持长久不衰，是各地文旅事业发展都在悉心探索的重要议题。

2024年全国两会召开在即，《华夏时报》记者了解到，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健将在今年两会期间提交《关于加大对新型文化旅游项目高质量发展扶持的建议》和《多措并举吸引海外游客推进海南自贸港尽快确立国际旅游消费中心》两份文旅发展相关提案。

在提案中，朱鼎健建议，文旅发展，需加大对常设性的实景演艺、私人博物馆、基于视听科技的演艺和沉浸式体验项目等新型文化旅游项目政策指导和扶持；同时，具体到海南文旅事业，可进一步放开旅游免签政策，扩大海南“朋友圈”，大力提升离境购物热度，进一步提升外国人来华支付便利度。

扶持新型文化旅游项目

2023年9月29日，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，以深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。

其中，加大优质旅游产品和服务供给是《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》中提及的重要内容。

基于此，朱鼎健建议，对常设的大型实景演艺演出，在旅游扶持政策体系内，设置专项的产业扶持资金。

“目前，固定演出地点，每天上演的大型实景演艺是广受欢迎的旅游模式，全国有不同类型的近百台，对于景区引流，带动消费等有持续拉动作用，大型实景演艺也是具有中国特色，具有国际竞争力的旅游项目。一台大型实景演艺的投资往往达有一亿甚至几亿，堪称投资一个“活的景区”，且有日常维护投入，属于投入大，回报周期长，但观众喜闻乐见的项目，亟须给予更大的政策支持。”朱鼎健对扶持的原因进行了解释。

值得一提的是，我国博物馆资源丰富，据国家文物局的统计数字，全国博物馆总量超过6500家。其中民营博物馆1700多家，以丰富多彩的主题、藏品和活动，成为文博旅游的生力军，但是在运营发展方面也存在一些问题和困难。

对此，同时，朱鼎健还建议，对于增加文化旅游体验的民营博物馆等加大引导扶持，将其纳入财政支持体系。建立完成独立的民营博物馆的认证评级体系；由国家文博管理机构出台指导意见，鼓励发展增加文化旅游体验的民营博物馆、展览馆等，纳入当地公共文化体系，在场馆建设、专项文化经费支持、运营保障等方面给予政策支持；鼓励国有博物馆和民营博物馆“结对共建”，联合举办展览、主题活动、互动体验、文创产品开发等。

当前社会，人工智能、视觉图像技术突飞猛进，对电影、旅游等产业或带来颠覆性变化，同时，广大游客对沉浸式、体验式旅游的要求也越来越高，多种新型旅游业态项目未来发展空间巨大。

“建议旅游主管部门联合工信和科技部门出台相关政策，按照‘以奖励带动、引导鼓励市场主体投入’的原则，根据科技应用创新、旅游项目投入，带动旅游实际效果等设置引导奖励资金门槛和细则，达目标项目直接给予奖励。另外，主管部门可以设置新型业态旅游产业园区、示范基地等行业标准，对于符合标准的园区和基地，给予土地、税收等支持，引导鼓励新旅游业态更加规范和高质量发展。“朱鼎健继续指出。

多措并举吸引海外游客

海南文旅资源丰富独特，长期以来，是国内文旅市场的重要目的地之一。不过，多年来，海南的海外市场占有率并不高。同时，近年来，全国文旅市场呈现出“百家争鸣”的激烈竞争态势，如何抓住发展机遇，并保持长青，是各地文旅事业发展均在考量的重要内容。

记者注意到，2024年初海南确定了多项旅游指标实现大幅增长的目标，包括接待游客总人数要达到9900万人次，特别是接待入境游客要超100万人次。

如何多措并举吸引海外游客？对此，朱鼎健指出，继续提高海南入境、购物和支付的便利度，以更开放的姿态迎接境外游客，将海南打造为境外人士赴华旅游的目的地之一，促进海南国际消费中心的发展。

具体而言，朱鼎健表示，可进一步放开旅游免签政策，扩大海南“朋友圈”。 建议有继续扩大免签国家的范围，总结对法、德等欧洲7国实行单方面免签的成效，增加海南自贸港对欧美国家的免签范围。鉴于寒冷地区的国家居民在冬季出境度假往往要超过一个月的时间，建议在海南尝试将免签停留时间扩展到30天以上。同时，配合免签国家名单，今年内尽快促成免签国家直达航线完全恢复，针对欧美地区的重要城市展开航线布局，加开加密“一带一路”沿线国家的国际航线。

同时，朱鼎健还表示，2023年，海口海关共监管离岛免税销售金额437.6亿元，而2023年离境退税的金额到11月底仅约200万元，购物旅客仅200人次。因此，建议大力提升离境购物热度，打造境外游客购物天堂。增设离境退税商店，扩大营业面积和销售品类，提高离境退税的优惠额度，增加“即买即退”便利措施。探讨批准全岛目前12家离岛免税店增加离境退税业务。

值得关注的是，2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

在此背景下，朱鼎健建议，进一步提升外国人来华支付便利度。我国移动支付场景已经高度普及，解决来华人员支付便利度，不仅仅是逐步在全岛配备外卡POS机，增加外币兑换网点，为商户准备“零钱包”等，建议普及外国游客来华后，移动扫码支付的便利度，解决外国游客在购物、乘公交地铁、打车、订酒店、订车票、订门票等常用消费场景时可顺利使用移动支付。同时还需继续降低手续费和提高外卡支付额度，便利外国游客在华购买高价值商品。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁