4月9日，国家金融监督管理总局官网公开《关于新疆银行股份有限公司吸收合并库尔勒银行股份有限公司的批复》。

批复显示，近日，监管同意新疆银行吸收合并库尔勒银行，并承接库尔勒银行清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工。

吸收合并获批

批复指出，新疆银行股份有限公司应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事宜，并督促库尔勒银行股份有限公司完成法人机构终止相关事宜。吸收合并自该批复之日起6个月内完成。

吸收合并工作接受国家金融监督管理总局新疆监管局的监督指导。

官网信息显示，新疆银行是经国务院同意、由自治区和兵团共同发起设立的，以国有资本为主导、民营资本适度参与的股份制商业银行，现有股东17家。新疆银行也是自治区唯一一家省级地方法人金融机构。

回溯来看，新疆银行也算是一家年轻的城商行。2016年底，筹建近5年的新疆银行正式开业。该行由新疆天山农商银行发起成立，也是国内首家由农商行发起设立，并最终参股城商行的案例。

成立初期，新疆银行注册资本为50亿元，其中，新疆国投公司、兵团投资公司、天山农商银行分别持股20%，中铁建投作为第四大股东持股10%。

2023年上半年，新疆银行首次增资扩股工作圆满完成，合计募集股份22.62亿股，募集资金27.14亿元，募股后总股本72.62亿股，其中国有资本持股91.43%。

被合并方库尔勒银行则在库尔勒城市信用社基础上筹建而来，后于2016年完成更名，注册资本约7.2亿元，国有股占比超过55%。其中，库尔勒市财政局持股9.9%，为该行单一第一大股东。

重组议题由来已久

实际上，有关此次吸收合并由来已久。早在2021年10月，新疆银行、库尔勒银行即开展清产核资、资产评估中介机构选聘项目招标，但招标公告未披露合并重组事宜。

《新疆维吾尔自治区金融运行报告（2023）》曾显示，当地中小法人银行改革取得积极进展，“2022年，新疆银行吸收整合库尔勒银行、农信社一揽子改革化险工作相继启动”。

2022年9月，《新疆银行吸收整合库尔勒银行改革方案》被审议通过，辖内城商行改革化险进入实施阶段。

去年下半年，为有效防范化解风险，据新疆银行、库尔勒银行官网，新疆银行、库尔勒银行股东大会已先后审议通过了修订后的《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》。相关工作完成后，区内城商行数量将减少至4家。

此前有公告称，经自治区推进新疆银行吸收整合库尔勒银行协调小组办公室征求多方意见，以2023年6月30日为基准日再次对新疆银行和库尔勒银行开展清产核资和资产评估，确定净资产。

对于原股东股金的处置，根据《净资产确认书》结果，将对库尔勒银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产与新疆银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产基础上，对价折股为新疆银行股金并成为新疆银行股东。库尔勒银行股东以自愿原则将所持有股份对价折股为新疆银行股份。

此外，对暂未确权或暂时无法确认身份的股金，为保障股东合法权益，且不影响新疆银行吸收整合库尔勒银行工作的顺利推进，拟先通过对价折股成为新疆银行股东，待后期与股东取得联系后，持有效股权证明办理确权手续；对不愿意入股新疆银行的库尔勒银行的原股东股金，或不符合发起人（股东）条件的，拟先通过对价折股成为新疆银行股东后予以转让退股。

改革化险实践不断

防范化解金融风险是金融业永恒的主题，中小银行改革化险更是重中之重。近年来，“中小金融机构改革化险”频繁出现在中央政治局会议、中央经济工作会议表述中。

基于做强做优地方金融、防范化解金融风险等考量，实践层面，中小银行“抱团取暖”渐成趋势，成为抵御风险、夯实经营基础的重要手段。多个地方政府也持续牵头，积极推进当地城商行合并重组。

2020年11月，四川银行在原攀枝花市商业银行与原凉山州商业银行的基础上，以新设合并的方式成立，注册资本300亿元，为四川省首家省级法人城商行；

2021年4月，山西银行以原大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和阳泉市商业银行为基础，采用合并重组的方式成立，为山西省级城商行，后于2022年末引入山煤国际作为战略投资者；

2021年6月，辽沈银行由辽宁金控等8家国资股东共同发起设立，并在同年9月吸收合并原辽阳银行和营口沿海银行。根据安排，辽沈银行还将陆续吸收合并省内多家城商行，有序推进辽宁省城商行改革化险工作；

2021年10月，在港上市的中原银行发布公告称，拟吸收合并洛阳银行、平顶山银行及焦作中旅银行，次年5月相关工作完成，新中原银行正式成立，成为国内第九家突破万亿规模的城商行。

联合资信报告认为，整体看，虽然近年来部分区域的城商行信用风险有不同程度的上升，但我国城商行面临的风险整体可控，以商业银行为重要代表的金融领域整体风险水平还在安全边际以内，且随着合并重组的完成，新的银行主体综合实力将有所提升，亦能够更为有效地整合区域内金融资源，从而更好地服务地方实体经济。

除了城商行方面，回顾2023年，在“一省一策”政策推动下，各省联社改革也加快“破冰”。辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行揭牌开业，一批“新万亿银行”相继亮相；海南组建省级农商行提上议程。此外，甘肃、新疆、广西等地明确将组建农商联合银行，四川等地将申请组建省级农商行。

据不完全统计，仅2023年年内，就有20余家城农商行对旗下村镇银行发起增持，其中8家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散。

责编：王璐璐

校对：冉燕青

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