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一石激起千层浪！这两天，杭州各大老小区，都不平静。

就在4月11日，省建设厅等部门发布《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》。（此前报道：）

《指导意见》提出，要推进城镇老旧小区改造自主更新试点工作。

什么是自主更新？

简单说，就是通过政府引导、业主出资，实施老旧小区危旧住宅的整体拆除重建。同时要配套建设面向社区（片区）的养老、托育、停车等方面的公共服务设施，提升小区环境和品质，并且要坚持去房地产化。《指导意见》中明确提出了坚持“政府引导、业主主体，因地制宜、分类指导，保障安全、优化流程，自愿申报、试点先行”的原则。

自主更新改造是个新事物，下一步，有关部门将在综合考虑各地群众意愿、工作基础等因素的基础上，确定一批城镇老旧小区改造自主更新试点项目，由县（市、区）政府申报，经设区市政府审核把关，省建设厅组织复核后，经省政府同意并公布试点名单。

哪些小区可以试点自主更新？

根据《指导意见》，浙江省城镇老旧小区改造自主更新试点的对象为《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》中明确的拆改结合型住宅小区，且未列入房屋征收计划。

按照这份《实施意见》里的拆改结合型住宅，适用于房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的城镇老旧小区，主要包括以下三种：

1、房屋质量总体较差，且部分依法被鉴定为C级、D级危险房屋的；

2、以无独立厨房、卫生间等的非成套住宅（含筒子楼）为主的；

3、存在地质灾害等其他安全隐患的。

这份《指导意见》，让杭州不少老旧小区的居民，看到了彻底改变老旧小居住环境的希望。

几乎每个老旧小区内，都在讨论这个话题。

“‘原拆原建’的消息在我们业主群‘炸’了。我们好多业主也想自己小区能‘原拆原建’，需要达到怎样的要求？需要出多少钱？‘原拆原建’到底划不划算的？”家住朝晖的老杭州人陈女士一连发来了好几个疑问。

她告诉我们，从目前自己了解的情况来看，小区的年轻业主和中年业主普遍比较支持申请“原拆原建”。但同时她感慨难度很大，“原先的朝晖六区，也就是浙工新村比较特殊。”她坦言，首先，楼幢数是13幢，数量不是非常多，相对于几千户的大片区，便于统一。但哪怕是这样，浙工新村也是经过了漫长的10年筹备才有了现在的落地。很关键的一点是，浙工新村很多人都是浙工大教职工家庭，普遍收入都不错，业主们可以拿得出筹建的费用。而几十乃至百万元的费用，在其他老旧小区，可能更难做到家家户户都能拿得出。

在松木场社区，有业主开始查找小区业委会的信息。

“我们小区最早的房子都是上世纪70年代的。小区停车矛盾非常突出。有的房子也有沉降风险。光靠小区外部更新已经无法给业主一个良好的居住环境。自主更新是一条非常不错的指引道路。”住在松木场河西的方女说，小区已经有业委会，是时候出来帮业主们做一些事了。“很多人说这事很难，但我觉得，想还是要想一下的！”

同样属于西湖区的铁路新村内，大家也在关心着原拆原建这事。

“我们小区1958年建的，够早了吧！我觉得很有参与自主更新的资格。”73岁王大伯昨天就楼上楼下跑了一圈，问了好多邻居。“可惜我们这里老年人太多，我今天问了20多户，80岁以上的都不愿意折腾。”

王大伯说，因为小区有学区，也有部分带着孩子来住的年轻人，他们倒是都很支持。

“我们小区环境多好！靠近黄龙洞、保俶山、西湖，还有地铁，真的很适合老年人居住。可就是房子太老旧，已经不能给予居民安全的老年生活了。”王大伯说，政府出台小区自主更新的指导意见，本意应该是为了让老百姓能有一个更好的，安全的居住条件，所以，要抛开市场去看待。“如果能改建，我们也可以拥有宽敞的公共通道，至少能让救护车可以顺利进出。也可以扩展我们的卫生间，让老年人可以在家洗澡。”

王大伯说，他还会继续在小区内征求意见。

位于拱墅区仓河下附近的木庵小区，正在进行老旧小区改造。小区微信群里，热闹了一整天，有些单元楼的加装电梯前期工作也暂停了。

“我们小区体量小，总户数不到400户，我觉得统一意见的速度可以更快。”小区居民李先生说，小区内年轻人比例还是蛮高的，大家都很期待能够原拆原建。

这些年轻的小区业主动作也很快，不仅通过小区微信群进行了网上意愿登记，甚至已经开始自发打印原拆原建民意调查表在小区内分发。

“我觉得老旧小区，真的没有必要缝缝补补进行改造，地下的水管、屋顶的漏水，都很难根治。不如推翻重来。”李先生说，如果业主有经济困难，也可以选择不扩面，不要车位，还能贷款分期付款，这样经济压力就很小了。

同样动作很快的还有翠苑北二区，这个小区的体量也很小，只有3幢楼，15个单元，建成于1995年，目前只有210户居民。

在小区业主自行组织的原拆原建意向摸排调查中，已有160户居民签字同意自主更新，占比3/4左右。

“昨天的指导意见公布后，我们整个翠苑北二区的业主都非常激动。我们小区前几天就已经启动民意调查了，我们很多业主都想原拆原建，改善一下居住环境。”翠苑北二区的业主张先生说，他在2017年入住翠苑北二区，觉得小区周边交通还是很便利的，唯一的问题，就是小区已经很老旧了。

“我们靠着翠柏路，之前地铁10号线翠柏路站施工，也已经对我们房子安全造成了影响，我觉得与其等待修补加固，还不如直接重建。”张先生说。

4月5日晚，翠苑二区北区4-7幢正式启动自主更新民意调查。“截至4月11日提出申请时，我们已经征询了4-7幢210户业主中的144户，其中同意的业主有131户。我昨天下班回到家已经很晚了，大概是晚上9点左右才把自主更新申请通过电子邮件形式发送给了街道等部门。没想到昨天一大早，就接到了街道的回复。”张先生说，他觉得希望挺大。

“收到北苑二区北区4-7幢自主更新申请后，街道很重视。居民有自主更新的意愿，我们很乐意看到，也愿意提供一些帮助，接下来我们将与规资、住建等主管部门保持沟通。不过，由于指导意见刚出台，并且要到5月1日才正式施行，各地细则可能还要再等等。此外，小区的条件是否满足自主更新的规划要求，还需要做专业论证。小区自主更新必须取得全体业主的同意认可并出资建设，业主方面要还需要发挥更大的主体作用。”翠苑街道工作人员说。

老旧小区“原拆原建”

你同不同意？为什么？

通过实地走访和收集网络留言，我们大致总结了这些意见和建议。

“赞同”的理由——

1.老旧小区原地拆除重建，是未来城市更新的主要途径。

2.真正实现为普通老百姓提高生活质量。

3.为建筑业的发展注入新的希望。

4.改变城市的市容市貌。

5.对消防、停车、建筑结构尤其有利。

“不同意”的理由——

1.如果按浙工新村的模式，自己出钱“原拆原建”，对于30-40平方米的小户型业主来说，觉得不错，因为不足53平方米，可以补到53平方米。但53平方米以上的业主，就会觉得自己吃亏了。

2.如果要掏几十万、上百万，不是每户人家都能拿得出这个钱的。即使是贷款，有些年纪大的也贷不出来，也不想折腾了。

3.“原拆原建”后，新房公摊面积大了，有些老房子赠送面积多，即使扩面20平方米，实际有可能还不如原来的套内面积大。

4.有的业主不住这里，房子是长年出租的。“原拆原建”好几年收不到租金，还要交很多钱，而自己以后又不会来住，为什么要同意呢？

“支持，但有前提条件”——

1.坚决支持，但是质量一定要有保障！

2.同意是同意，就是拆建的速度，能不能快一点，10年可等不起啊。

3.建议出台扶持老年人“原拆原建”相关资金的政策，比如：让70岁以上老人就近免费过渡之类的。

4.既然出发点是为了让居民能够有安全的居住环境，那么对于自主更新的资格要有严格的把控，必须要先从C、D级危房开始。

5.要避免市场化炒作，要对小区重建前后的房屋买卖有控制，不能让别有用心的人参与，破坏自主更新的本质。

你对老旧小区自主更新有什么看法，你赞成老旧小区自主更新这个模式吗？你们家小区也想进行自主更新吗？欢迎来到橙柿互动橙友圈“我的城我的家”留下您的观点。

橙柿互动·都市快报记者 岳雁 陆丹

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