昨日，广州市人民政府办公厅发文调整广州市住房限购政策。广州继首发“认房不认贷”后再次成为首个放松限购的一线城市……

01 限购放松

9月20日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》。

通知指出，将广州市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，广州市户籍居民家庭限购2套住房；非广州市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在广州市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

并将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

另外，本次政策还下调了非广州户籍人口在限购区域购房缴纳社保及个税年限，由此前的5年调整为2年。

02 官方解读

对此，广州市住房和城乡建设局作出了官方解读：

优化住房限购政策和个人销售住房增值税征免年限

●本市户籍居民家庭在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区域仍然限购2套住房。

●非本市户籍居民家庭在上述区域限购1套住房，购房条件为从购房之日前在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明满2年。

●本市户籍成年单身（含离异）人士在上述区域仍限购1套住房。

●境外机构和个人购房按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171号）、《住房城乡建设部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》（建房〔2015〕122号）执行。

●将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年，政策的适用认定以税务部门具体审核意见为准。

●政策调整自2023年9月20日0：00起施行，购房资格审核适用政策与本通知不一致的，以本通知为准。

加大保障性住房建设和供给

加快建立健全以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房为主体的租购并举的住房保障体系。继续做好公共租赁住房托底保障，适时提高公共租赁住房收入准入线和租赁补贴标准，进一步扩大公共租赁住房保障范围，引导一部分保障对象通过领取补贴解决住房困难问题，完善公共租赁住房保障方式。大力发展保障性租赁住房，通过政府给予土地、金融、税收等政策支持，引导各类市场主体参与筹集保障性租赁住房，缓解新市民、青年人住房困难问题。加快建立健全配售的保障性住房的配套政策体系。坚持规划先行，稳慎有序推进配售的保障性住房工作。

02 专家解读

李宇嘉

广东省房协专家咨询委员会委员

广东省住房政策研究中心首席研究员

此次新政基调依旧坚持房住不炒，供需两端同步发力，突出供给侧改革。在需求端释放潜力购买力的同时，以供给适应需求，以需求牵引供给，让供求保持稳定和平衡，避免行业和市场大起大落。

中心区四区坚持原有的限购政策，次外围区白云、番禺靠近中心区且供应较少的部分区域坚持原有的限购政策。而南沙也坚持限购，原因在于南沙需打造大湾区创业创新、宜居宜业的平台，为产业和人才集聚创造条件。

增值税免征期从5年调整为2年，是为了降低交易环节成本，促进卖一买一的顺畅，既满足刚需、也疏通换房需求，确保刚需和改善、新房和二手住房的良性循环。

目前广州迫切需要发布新的政策以提振市场情绪，避免预期恶化和市场下行形成负反馈循环，缓解过快下行的局面，防止其对旧改、投资、消费等基本面形成明显拖累。

严跃进

易居研究院研究总监

此次广州放松限购政策的信号意义非常强，限购政策的放松本身就是“认房不认贷”以后全国各地的一个重要趋势。此前已有南京、武汉、济南等多个二线城市全面放松限购政策，此次广州开始放松，意味着限购政策开始从二线城市进入到一线城市，同时也说明这轮政策放松的力度非常大。

肖文晓

克而瑞广佛区域首席分析师

从今年楼市的成交表现以及库存压力来看，广州都有对调控政策进行优化调整的必要性，这也是此前广州在一线城市中首个落地“认房不用认贷”以及下调二套房首付比例的重要原因。但是，从市场监控来看，尽管“信贷组合拳”出台之后的前两周广州全市楼盘的来访认购数据都有上升，但是到第三周环比已经开始下降，显示市场的需求动能仍然不足，因此也具备进一步优化调控政策的条件。考虑到新政主要利好“卖一买一”的置换需求，因此为了盘活二手房交易，本次将全市二手房增值税免征条件从5年改为2年也在情理之中。

此外，从本次新政不再提及限购的区域名单来看，都是属于广州库存量大、市场竞争激烈的区域，因此放开限购的迫切性也更大。在“信贷组合拳”之后，广州再度调整限购区域范围、降低限购区域社保门槛、降低二手房交易成本，对于年底楼市整体复苏回暖有“再添一把火”的作用。

03 其他一线城市或跟进？

广州是第一个发布“认房不认贷”的一线城市，随后广州的二手房挂牌量快速上升，交易周期增长、价格下跌，也导致预期不足，反过来导致市场下行。据合富研究院统计，在此新政实施以来的三周，广州新房市场的成交量增长幅度分别为15%，6%，-6%，市场表现并不乐观。

相比于其他三个一线城市，广州楼市的热度相对较低，迫切需要新政来提振市场情绪。如今广州再次成为首个放开限购政策的一线城市，此前在广州首发“认房不认贷”政策后，另外三个一线城市随后也跟上。那么此次广州放松限购，其他一线城市会跟上吗？

有业内专业人士认为，继二线城市密集放松限购后，广州也加入到放松限购的“大军”中，这具有强烈的信号意义。此政策配合认房不认贷、首付比例降低等措施，能更大程度激活一线城市、二线重点城市的改善需求，预计后续会有更多的一、二线城市跟上。