【文/观察者网 杨蓉】

“欢迎来到全球绿色贸易战的萨拉热窝事件。”借口中国所谓“不公平贸易行为”，美国总统拜登当地时间5月14日宣布对电动汽车等中国商品加征关税，美国《华尔街日报》同日在社论中如此写道。

《华尔街日报》14日说，此举肯定会扰乱美国企业供应链，提高美国消费者和企业成本。事实上，不少外媒报道提到，上述消息一出便遭到代表进口商利益的美国贸易团体们的猛烈抨击。科罗拉多州民主党籍州长贾里德·波利斯（Jared Polis）也说，这对美国消费者而言是个“可怕的消息”。

美媒分析，拜登的最新“转向”展示了当前美国贸易政策的一个核心动态，即两党领导人竞相对中国施加强硬的贸易壁垒，以在11月大选前争取更多选票。但《华尔街日报》警告，拜登及其前任特朗普之间已然挑起的“关税竞标战”，“对任何人都不会有好结果”。

“增税将打击每个家庭”

据《华尔街日报》14日报道，美国零售业领袖协会（RILA）负责国际贸易的副总裁布莱克·哈登（Blake Harden）说：“广泛征收关税不具有战略意义，将阻碍美国经济增长。”他认为，这最终将“对设法参与全球竞争的美国企业造成阻碍，并对美国工人的工资产生负面影响”。

RILA总部位于华盛顿，协会成员包括苹果公司、沃尔玛、塔吉特、百思买和劳氏公司等大型连锁企业。

全美零售商联合会（NRF）负责政府关系的执行副总裁戴维·弗伦奇（David French）也表示：“在消费者继续抗击通货膨胀的时候，本届政府最不应该做的事情就是对进口产品额外加税，这些税款将由美国进口商支付，最终则将由美国消费者支付。”《纽约时报》称，NRF代表了许多采购或销售中国产品的美国公司。

根据白宫消息，美国对中国电动汽车征收的关税税率将从25%调整为100%，对中国太阳能电池的关税税率将从25%提高到50%。拜登声称，这是为了保护美国制造业，但美联社指出，同为民主党人的科罗拉多州州长、清洁能源倡导者贾里德·波利斯（Jared Polis）对此感到并不乐观。

波利斯在社交平台X（原推特）上说，对太阳能电池和其他产品征收关税“对美国消费者来说是个可怕的消息，对清洁能源来说是个重大挫折”。他写道：“关税是向美国人直接征收的累退税，这次增税将打击每个家庭。”所谓累退税，即越富有，税收压力越小。据悉，科罗拉多州有超6.4万人从事清洁能源行业。

《华尔街日报》称，加征这些关税的目的之一在于遏制所谓中国“产能过剩”向海外“倾销”清洁能源产品等，另一个目的则是引发各种供应链进行一次重新配置，包括在美国建立更多制造业和更多的近岸外包。但穆迪分析公司供应链战略高级总监约翰·多尼吉安（John Donigian）警告，更高的新关税将“给本已紧张的供应链环境带来额外的风险和复杂性”。

报道说，尽管拜登政府希望美国企业将供应链从中国转移，但其还没有为美国公司提供足够的激励措施，包括与其他国家达成贸易协定，来保障关税生效后供应链的稳定，而这激怒了一些行业组织。美国服装鞋类协会（AAFA）负责贸易事务的副总裁贝丝·休斯（Beth Hughes）说：“令人遗憾的是，拜登政府在谈判新的贸易协定或改进现有贸易协定以使其更具竞争力方面无所作为。”

在关税上，美国人已经付出2300亿美元代价

拜登政府14日称，美国将在维持特朗普时期301关税基础上，对华加征关税。除了清洁能源产品，美国此次加征关税的中国商品还涉及芯片、钢铝、医疗产品等，总规模达180亿美元。海关总署的统计数据则显示，2023年中国对美出口总额为5002.91亿美元。

美国保守派智库税务基金会14日发文指出，尽管拜登政府声称，与最初的“301条款”关税相比，对前述个别“战略领域”大幅增税的做法更有战略性，但仔细观察就会发现，最新措施也存在同样的程序、政治和政策问题。

文章表示，许多贸易专家都指出，“301条款”并没有赋予行政部门任意加征关税的权力，加征的关税应该是对调查中发现的危害做出的有分寸的回应。滥用行政权力对“战略物资”任意加征关税，只会为今后更多滥用行政关税权力的行为铺平道路——比如特朗普提出的10%或更高的全面关税、对来自中国的所有商品征收60%的关税、对来自墨西哥的汽车征收200%的关税。

文章还说，特朗普最初的对华关税战不仅未能为受保护地区提供经济帮助，而且还造成了就业损失。美国圣路易斯联储的一份实证分析表明，2018年至2019年美国受加征关税影响较大的州，其就业和产出的增幅不是小于其他地区，就是负成长。经济学家戴维·奥托（David Autor）发现，关税原拟保护的产业的就业率也并未提高，反而受到了“明显的负面影响”。

美国有线电视新闻网（CNN）今年3月引用美国海关及边境保护局数据说，自特朗普政府时期对中国进口商品加征关税以来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢铝等进口中国的商品支付了超过2300亿美元。根据美国税务基金会的数据，这些关税使美国经济每年损失近20万个就业岗位和0.25%的国内生产总值，即大约700亿美元的年产值。

此外，美国国际贸易委员会（USITC）2023年5月的一项研究估算了钢铝关税对部分受影响行业的影响，发现美国进口商承担了特朗普执政期间对中国加征（以及在拜登执政期间大部分保留的）关税的几乎全部成本。USITC提交给白宫和国会的报告说，对钢铝制品和中国商品每多征收1%的进口税，美国市场相关商品物价就上扬1%。

展现对华强硬，美媒：对任何人都不会有好结果

《纽约时报》14日引述贸易专家分析指出，“迫在眉睫的美国大选季”的政治日程很可能是拜登此番宣布对华加征关税时间点和范围的一个重要因素。灯塔政策顾问公司高级研究分析师欧文·特德福德（Owen Tedford）在一份报告中说：“对拜登来说，关税声明完全是为了选举，因为这将支持他的产业政策议程，并进一步打造他对华强硬的履历。”

美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登政府不会承认这一点，但新宣布的关税政策代表了拜登的重大转变——就在2019年，拜登还曾狠狠抨击“特朗普关税”说：“特朗普不懂这些基本道理，他认为他的关税是由中国支付的。任何经济学大一学生都能告诉你，美国人民在为他的关税买单。”

美媒分析，这展示了当前美国贸易政策的一个核心动态：两党领导人竞相对中国施加强硬的贸易壁垒。特朗普曾经孤军奋战地破坏两党对自由贸易的信念，而如今这种行动成了根深蒂固的共识。“正如拜登和特朗普之间的差距所显示的那样，仍然存在差异，但自由贸易倡导者现在在两党中都明显处于少数。”特德福德说。

《华尔街日报》14日社论认为，在经济上，拜登的关税肯定会扰乱企业供应链，提高美国消费者和企业的成本，还可能招致对美国商品的“报复”；在政治上，其通过加征关税展现的强硬表态也不太可能奏效，因为特朗普会进一步提高调门。

“两位候选人已经开始了关税竞标战，这对任何人都不会有好结果。”《华尔街日报》称，按照美国政府当前的关税保护政策，随着时间的推移，美国汽车公司的竞争力将下降。“在经济上击败中国的方法是提高美国的竞争力，这意味着要发挥创新、低税率和监管以及贸易联盟等传统优势，拜登先生却反其道而行之。”

《华尔街日报》还批评，拜登政府当前的政策与愿景自相矛盾，一方面希望每个人都能购买电动汽车，另一方面又利用关税提高进口电动汽车的价格，简直“太荒谬”。“拜登的关税政策是一个典型的例子，说明了糟糕的产业政策是如何以纠错之名与另一个糟糕的政策所叠加的。”文章总结道。

针对美提高部分对华产品加征的301关税，中国商务部发言人14日回应表示，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。

发言人强调，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。

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