一、不属于行政许可特别程序的是当场决定程序吗？

不属于行政许可特别程序的就是当场决定程序；行政许可决定不需要当场作出，但是有些行政许可决定可以当场作出。法律规定，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

《行政许可法》第三十七条

行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条

申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第八十二条

本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

二、可以设定行政许可的范围有哪些？

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

综合上面所说的，行政许可是行政机关所实施的行为，一般在选择使用程序时就需要结合案件的情况来确定，一般可以当场作出决定的就可以利用简易程序来处理，如果是属于经较复杂的，就可以利用特别的程序来进行处理，这都是有法律规定的。