推进ESG生态体系建设，信息披露标准是最关键的基础设施。过去在推动国内企业ESG发展的过程中，尽管有不少关于信息披露规则和标准的研究，但更多只能起到引导作用。国际可持续发展准则理事会（International Sustainability Standards Board,下称“ISSB”）准则的发布为企业ESG信息披露提供了具体的行动目标、对标方向和评价基准。

近日，在广州召开的国际金融论坛（IFF）20周年全球年会上，中国企业发展改革与发展研究会首席专家、国务院国有资产监督管理委员会前秘书长彭华岗发表了上述观点。彭华岗表示，国际财务准则基金会（IFRS Foundation）设立ISSB和后续发布的国际财务报告可持续披露准则意义重大，也延续了IFRS的专业优势，具有其合理性和延续性。

围绕中国企业面对ESG新的全球规则的压力，彭华岗认为，目前，国内企业践行新准则与否，对于资本市场上投资人的决策影响仍较小，但环境议题是企业发展过程中的重要战略问题。以与欧盟的贸易往来为例，遵循ESG信息披露标准已经成为必要环节。他指出，应根据发展经营需要，积极参与制定、对标国际ESG标准，在国际标准的框架下结合自身国情，循序渐进，做先行支持者，积极学习理解ISSB准则，在此基础上完善自身旧有标准。

彭华岗认为，ESG标准制定应同时考虑风险和财务。没有统一标准的情况下，各机构标准ESG评价一致性差，或以风险为导向，过分强调企业在ESG，或以财务为导向，过分看重ESG对公司未来财务的影响。

以下为现场实录：

主持人：接下来邀请到的是彭华岗先生，彭华岗先生也是在国资委就开始一直致力于推动国资央企在社会责任、ESG方面的建设工作，现在更是在中国，不光是国资央企，而且在各个广泛的领域，包括民营企业、在中国的外企，秘书长也是一直在推动相关的工作建设，包括今年我们总台开始做ESG相关的项目，搭建一个符合国情又能对标世界的ESG评价体系，秘书长也给了我们很多的指导。下面也来听听华岗秘书长的观点，有请！

彭华岗：谢谢主持人。首先很高兴有这个机会在IFF二十周年的论坛上和大家一起来讨论关于ESG的话题。顺着今天的主题，我想按照主持人的要求，先用几分钟讲一讲主要的想法和观点。

第一，国际财务准则委员会所设立可持续发展准则委员会（ISSB），和之后去做的可持续发展准则，是意义十分重大的事。这几年在国际上ESG是越来越为各方面所接受，在国内也是这样，我们这几年一直也在研究ESG来推动国内企业的ESG发展，但是在这个过程中实际上是有一个，特别是信息披露应该是以什么样的规则、什么样的标准，国内也有很多研究，这个事从国际上来说也有很多机构很多研究。这个事本身的意义是履行ESG理念，要创造经济价值以外的综合价值，我们的设定目标应该怎么设定，实际上信息披露是给你一个目标的方向。另外，我们要号召企业去做这些事，企业与企业之间的对标方向在哪儿，好的企业是哪儿好。再有一个，现在ESG涉及到资本对企业ESG的评价，评价的标准、基准是什么。所有这一切都源自于要有一个ESG或可持续发展的信息披露标准，有这么一个标准才能指导未来这方面或企业在推进ESG方面打下了一个非常好的基础，这是一个重要的ESG的基础设施建设。

这个事谁来做？国际上有很多人在做，但是我个人觉得，ISSB发布这个以后，我认为ISSB基于原来IFRS国际财务准则，我们国家的很多财务准则是源自于国际财务准则委员会，从财务报告来延伸到非财务报告，从推动国际财务准则的路径来拿经验过来推动非财务准则，我觉得ISSB做这个事是非常合适的。这是第一个想说的，对这个事情的看法，我也觉得非常好，非常重要，我们也在学习。

第二，中国这几年，不管是政府层面，还是各个机构，非常重视ESG的推动，原来我在国资委工作的时候我是主管这块工作的，在两三年前当时国资委的主任就提出来一定要好好研究ESG这个事，在中央企业推动ESG发展过程中我们要做表率。所以在此基础上，我们在研究这个问题，同样马上面临披露是怎么披露，标准应该是什么，前不久我们国资委还专门做过一个研究，ESG信息披露的研究，做完这个研究也出了一套体系，当时国资委用一个什么方式来发呢？给企业发一个通知，说我们做了一个研究，这个研究可以给你们参考，某种意义上我觉得起到了在没有统一标准的情况下引导大家，从这个方向努力。我现在所在的中国企业改革与发展研究会，这个研究会我们也专门做了一个行业标准，就是信息披露标准，当然很难说这个标准有多先进，但是它也起到了一个很好的对企业的引导作用。所以在这种情况下，ISSB发布以后，研究和我们中国的结合非常重要，这是下一步要研究的问题。

第三，ESG实际上是一个生态建设，是生态的很重要的基础建设的部分，也包括ESG的评价、ESG的投资，这是一个完整的生态，各方面都要围绕这个生态更好地去发挥各自的资源作用。包括刚才说我们在配合央视做中国ESG发布，也包括我们前不久刚刚召开的ESG中国论坛的创新年会，我们也发布了十大课题研究，总的就是要通过生态建设把中国的ESG做得更好。

主持人：您如何看待ISSB这个新的全球规则给中国企业带来的影响，因为刚才可以看到，有人说我们中国企业可能第一反应是我压力很大，是不是会给我带来马上要付出和投入很多的成本，就要求我在各个方面以更高的规则、更高的要求来约束自己，这是一个担心。我们经常说，ESG其实是一个主动的工作，是一个自律的工作，我们如何似乎有一点点被动变为主动去拥抱这样一个变化，以及融入这样一个变化，我们也想听听您的观点。

彭华岗：首先我有一个观点，实际上跟刚才王信的观点是一样的，对企业来说，其实他没有多大的压力，我觉得为什么没多大压力呢？首先是他该做，刚才政伟净说金句，你说只有谈气候，才能成气候。我再说，就是不谈气候，不成气候。企业到这个程度了，关于环境问题的这种议题，特别是大企业，一定是摆在他重要的战略思考的。在这种情况下，ISSB提供了一个你怎么做的，用标准来去引导他，那当然好，我就自己做该做的事，多大的成本，他都能够承受的。

其次，他一时做不到，那也没有关系，你能拿他怎么着？一时做不到，上市公司，你让他退市？投资者真不投他？那也没有，投资者是只要企业好，他还是很现实的。从这个情况来说，对于ISSB、S1、S2没有必要说“这个不得了了，坏了，给我们的压力太大了”，我觉得没有必要说这个。

再一个，回过头来对标准的理解和认识，一开始我也说了，我们现在要推进ESG的生态体系建设，信息披露标准是ESG生态最大的基础设施，这个基础设施由ISSB来做一个系统的研究和发布，实际上它的价值给企业做ESG来说，首先它给了一个行动目标，第二是给了一个对标的方向，第三是给了一个评价基准。我作为一个从事这方面研究很多年的或者工作很多年的，也不能说叫专业人士，这个人士吧，我认为，假设要我提建议的话，第一是积极拥抱，为什么呢？ESG是我们认可的，我们也积极推进，我们自己也在做这些东西，国际上大家也都在做，有欧洲标准，美国有美国的标准。原来国际会计准则委员会，我们是最熟悉的，我们也是积极参与的。

另外我有一个观点，什么叫国际？我们是谁？其实我们也是国际，中国14亿人，我们在国际上是要占很大分量的。国际财务准则委员会，是美国的？是欧洲人的？肯定不是嘛，也包括中国的国际，所以我觉得做出这样一个东西来，实际上就相当于有一个科研成果的基础设施建设的通用设计方案，你说这不是我的，我要有自己的，这跟我没关系，那没有必要，我觉得第一是要拥抱。

第二是什么呢？一定要有我自己的方案，有我的标准，我们现在所有的标准，即便是我们积极参与制定的国际标准，它也要转成我们的国家标准。给大家举个最简单的例子，ISO26000，就是企业社会责任标准，我后来发现我们国家的国家标准一个字都没改，那就变成我们国家执行的标准。对ISSB S1、S2怎么办呢？我觉得我们也要去研究，制定我们的标准，我觉得拥抱不是说“拿来吧，我们就全这样了，一天之内我就告诉所有企业范围3你一定得弄”，那不可能，这弄不了，你要让大企业弄S3，他也弄不了，也不是管理水平的问题，就是全社会对这个体系没有建立起来的情况下，你不可能弄起来，你即便弄起来，比如一个企业宣布范围3我已经统计了，谁来给我认可？也没有，所以我觉得拥抱它，不是说我就马上所有的东西拿来，而是在他的整个框架和逻辑上来做我自己的事。

政伟那天跟我说了一个什么事呢？说要做先行支持者，我现在加入中国企业改革与发展研究会，我说我第一个报名，我是先行支持者，但是先行支持者要干什么呢？第一，我要更好地去学习，我要更好地去理解，因为你做了S1、S2是凝聚了全球顶尖的这方面的专家做出来的这个东西，我当然要好好学习。第二，我刚才说了，我们研究会还有自己的行业标准，我们有信息披露标准，我不能说我的标准废了，就是S1、S2，不是，我在学习的基础上，还要完善我自己的行业标准。在这个过程中，国家一出标准了，就算了，我的行业标准就不要了，就完全按照国家标准。在这种情况下，我觉得中国方案也是很简单的，当然我自己说了不算。对我来说，政伟，我跟好几个董事长都说，他们说好，我说你们研究研究，我认为咱们可以积极参与，他们也很支持。

这个事归根到底，回到主持人刚才说的，其实也没有什么大不了的压力。

还有一个问题，这种标准我觉得老说有压力，你说我不按标准做，能怎么着了？也不能怎么着。刚才说了欧洲标准，欧洲标准说我要求欧盟做，同时要求跟欧盟有1.5亿欧元交易的也要做，这个东西倒对我们有压力，ISSB我说很好，我不做也就不做了，欧盟那个虽然是欧盟的，但是我不做还真不行，所以这个东西说到底，在有一个基准的情况下，根据一个国家、一个地区自己的情况，他要做自己的标准。另外作为企业来说，除了按照我认可哪个标准做以外，还有他经营的需要，很简单的事，没那么复杂。

谢谢！