国家发展和改革委员会主任郑栅洁

　　财政部部长蓝佛安

　　商务部部长王文涛

　　中国人民银行行长潘功胜

　　中国证券监督管理委员会主席吴清

　　十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　5%左右的经济增长目标是积极向上、奋力一跳能够实现的目标。——国家发展和改革委员会主任郑栅洁　　

　　2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。——财政部部长蓝佛安　　

　　今年促消费，可能大家还会关注我们要做的两个重点工作。一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。——商务部部长王文涛　　

　　目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。——中国人民银行行长潘功胜　　

　　对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。　　——中国证券监督管理委员会主席吴清

　　国家发展和改革委员会主任郑栅洁

　　记者

　　政府工作报告将今年中国经济增长预期目标设定为5%左右。您如何看待中国经济形势?

　　5%左右的经济增长目标是积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

　　2024年，中国经济发展的有利条件强于不利因素，发展基础更为坚实，经济抗冲击能力和韧性持续增强，宏观政策继续加力，为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给，新旧动能加快转换，各地发展更加积极有为，全国上下干事创业积极性、主动性都在不断增强，向好因素不断积累，开年以来，实物量等先行指标较快增长。我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。

　　春节前31个省区市召开了“两会”，我们梳理了各地今年经济发展预期目标，有25个省份的经济预期增长目标高于去年实际增速，有23个省份高于全国水平。

　　开年以来，中国经济延续回升向好态势。实物量等先行指标较快增长，前两个月全国统调发电量同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%。文化、旅游、餐饮等消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。综合分析，一季度有望实现良好开局。

　　记者

　　中国已经提前实现了“常住人口城镇化率提高到65%”的目标，中国城镇化的潜力还有多大?

　　常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。

　　突出协调发展，培育打造现代化都市圈。将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈。加强都市圈交通基础设施互联互通，稳步推进轨道交通网络建设。　　

　　财政部部长蓝佛安

　　记者

　　这些年，每年都在讲“党政机关过紧日子”，到底成效如何?

　　党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。

　　近年来，财政部门严格落实过紧日子的要求，总结起来主要是以下三个方面:

　　一是努力降低行政运行成本，加大民生保障力度。2023年中央本级“三公”经费支出预算，比2019年下降了20%。同期，财政民生支出保持较快增长。2023年，各级财政用于教育等重点民生领域的支出，比2019年增长了25.5%。

　　二是合理安排中央部门支出，增加对地方转移支付。在切实保障部门履职的基础上，中央部门带头过紧日子，2020年—2022年中央部门支出连续负增长，2023年也只略增了0.8%，把节约下来的钱用于支持地方保障民生、促进发展。2019—2023年，中央对地方转移支付从7.44万亿元，增加到10.29万亿元，首次超过10万亿元，增长了38%。

　　三是严格控制一般性支出，保障国家重大战略任务实施。比如，2018—2023年，全国财政科技支出从8327亿元，增长到10823亿元，增长了30%。2024年中央本级科技支出继续加力，增幅达到10%，更好支持科技自立自强。

　　记者

　　请问财政在保障民生方面采取了哪些措施?

　　近年来，财政部门按照党中央的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。

　　我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，我们现在的基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，有4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。

　　就业、教育、社保、医疗、住房、生态环境等方面政策保障不断健全。2019—2023年，城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各级财政累计拨付补助资金约3万亿元；今年财政补助标准还将再提高30元。2019—2023年，全国教育支出增长18.5%，社保和就业支出增长35.8%，卫生健康支出增长34.4%。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。　　

　　商务部部长王文涛

　　记者

　　商务部对于扩大消费以及激发有潜能的消费，还将采取哪些措施?

　　消费去年对经济增长贡献率达到了82.5%，去年我国消费市场应该说总体稳步恢复，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。今年春节，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%，示范步行街的客流量、营业额同比增长32.9%和36.1%。

　　今年促消费有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，一个是扩大服务消费。

　　消费品以旧换新方面，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上，总体思路是:坚持市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

　　扩大服务消费方面，近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。

　　记者

　　请问您对今年的外贸形势怎么看?稳外贸还有哪些政策?

　　培育外贸新动能，推动外贸高质量发展，重点从四个方面发力:

　　一是拓展中间品贸易。我们将与有意愿的全球贸易伙伴，深化产供链合作，构建打造包容、有韧性、可持续发展的产业链供应链。

　　二是促进跨境电商出口。我们将完善通关、税收、外汇等政策，加快构建适应跨境电商发展的供应链和生态圈。

　　三是提高贸易数字化水平。我们将以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地为载体，提升贸易数字化水平。加快国际贸易单据数字化，在多双边领域凝聚合作共识，探索合作路径。

　　四是推进贸易绿色发展。这是未来的一个趋势，我们将支持高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。建设贸易绿色发展公共服务平台，帮助外贸企业加快绿色低碳转型，提升外贸产业链供应链绿色发展水平。

　　中国人民银行行长潘功胜

　　记者

　　今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。下阶段，货币政策还将如何支持经济回升向好?

　　中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

　　去年人民银行两次调低存款准备金率，每次是0.25个百分点；今年2月5日我们又降低了存款准备金率0.5个百分点，这0.5个百分点就是一次性释放长期限流动性1万亿元。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。

　　2023年两次降息，降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，今年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。

　　将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。

　　记者

　　关于着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，人民银行是怎么考虑的?

　　做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

　　下一步，在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。比如，科技金融方面，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期不同的阶段，企业成长周期的不同阶段，对金融需求有不同的特点。在科技型企业成长的早期，更多需要风险投资、创新创业投资基金的介入，目前还是一个薄弱环节。

　　人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。今年1月，将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%，这是人民银行提供给金融机构的利率水平。

　　还将适当增加支农支小再贷款的规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。

　　中国证券监督管理委员会主席吴清

　　记者

　　最近关于资本市场基本功能的讨论很多，对做好资本市场监管工作有何考虑?

　　在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，促进高质量发展，资本市场才有持久的生命力。保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。

　　监管者要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务，可以说没有之一。

　　从监管方面来说，下一步重点是突出两个字，一个是强，一个是严。关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。

　　中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。

　　我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。

　　记者

　　如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报?

　　企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。加强上市后监管。目前突出抓三件事:一是防假打假。证监会目前正在与有关部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。

　　二是规范减持，对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。

　　三是推动分红。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，我们还将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示，等等。还将推动有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。

　　整合:易福红　来源:新华社　央视　中国网等