在“一带一路”十周年之际，9月16日，由复旦大学中国研究院、观察者网联合主办、上海春秋发展战略研究院和《东方学刊》共同协办、上海虹桥国际中央商务区支持的2023思想者论坛在上海举行。 本届思想者论坛以“回顾与展望：‘一带一路’倡议十周年”为主题，汇聚了海内外60余位专家学者和企业代表。本文为中国社科院政治学研究所研究员房宁在“‘一带一路’与全球治理新格局”环节的主旨演讲，探讨“全球治理新格局中的中国角色”。

【演讲/房宁】

“一带一路”倡议提出至今已满十年，大家多少要做一些回顾、总结。今天说是让我谈谈“全球治理新格局中的中国角色”。

首先，我认为全球治理确实需要新的建构和提升。

我记得“全球治理”刚被提出的时候，大家还有点排斥，认为全球治理是帝国主义的秩序。现在看来确实在发生深刻的变化，特别是自中国改革开放以后，包括在苏东剧变之后、“9·11”之后，以及提出“一带一路”倡议以来，世界格局确实有所变化，第三世界或者说南方国家、新兴国家正在崛起，所以确实出现了全球治理的格局问题。当下的全球治理不再是旧的帝国主义的秩序，而是一种新的秩序，是一个多方参与的治理结构，所以当然需要新的建构和提升。

第二，我认为全球治理新格局，中国在其中发挥一定的作用，这也是“一带一路”的重要保证。

我们正好处于现代化的关键时期，“一带一路”对中国最终实现现代化起到重要的作用。但现在，“一带一路”尽管十年来取得了很多进展，也面临着新的风险和挑战。

在我看来，有三方面的情况值得注意。

第一，在刚刚结束的新德里二十国集团（G20）峰会上，美国推行的印太战略确实在推进，而且在G20会议以后，拜登总统首访越南，美越建立了全面战略伙伴关系，我认为这应该是具有历史性意义的事件。

我们在越南调研的时候，经常讲“谁和美国勾勾搭搭，越南都不能和美国勾勾搭搭”，因为我参观了越南胡志明市的美帝国主义“战争罪行纪念馆”（注：越美建交后，更名为“越南战争纪念馆”），终生难忘。我也许狭隘了，结果它们结成了全面战略伙伴关系——怎么看也不像伙伴。

在越南对面的菲律宾，最近因为仁爱礁问题，和中国也出现了新的争端。在亚洲的东盟方向、印太方向都存在不同程度的争端，这是一个问题。

第二，俄乌战争出现了长期化的趋势，这会为西方的同盟和北约集团化提供长期的动力。

第三点与非洲有关，这也是“一带一路”的重要方向。由于世界经济的波动，加之内部因素，近年来非洲局势不稳，特别是非洲大陆中南部，三年内中发生了八次政变，这种局面似乎看着有点陌生。

印太战略和南海局势、俄乌战争，以及非洲大陆上的政局动荡，三大问题给“一带一路”带来新的潜在风险，或者可说是潜在的阻力。在严峻的形势下，我们作为一个新兴大国，应发挥积极主动的作用。这三个问题，我们都应该有所动作。

如果要在建构全球治理新格局中扮演更重要的角色，发挥更重要的作用，我认为我们还要把自己的事情办好，要把与世界特别是西方的关系处理好，同时也要在“一带一路”沿线区域发挥作用。

首先，我们还是要把自己的事情办好，要稳住中国经济社会发展的大盘子。

现在我国遇到了一些新的问题。2010年以后，中国的工业化、现代化出现了新的变化，高速增长的局面——也就是罗斯托所说的“起飞”阶段——结束了，经济社会发展迅速转入平台期。未来5-10年，我们国家还可能进一步进入到中低速发展阶段，这也是早晚的事，这将考验我们。

长期以来，我们已经适应了经济高速发展的社会环境，也依赖和享受着高速增长的红利；如果高速增长不再，未来中国的经济、社会、政治、文化以及生态建设要适应中低速发展的物质基础和环境，这将是个考验。把改革、发展、稳定大局这三者关系处理好，把内功练好，才谈得上推动“一带一路”的进一步发展。

其次，我国要继续维持和美西方国家的经济贸易往来，要着力维护周边地区的和平和稳定。

这个问题非常重要。无论美西方怎么看待、对待中国，现在都不是中国与美国、西方彻底翻脸的时候。所以，要维持中国经济社会的发展，确保2035年和2050年目标的最终完成，保持与美西方的和平稳定的经贸与政治关系是大前提。当然，维持这种关系不容易，需要极大的战略定力、耐心与智慧。我觉得中国的智库也应该在这方面发挥积极的作用。

最后，我国要在“一带一路”沿线国家地区的危机管控中扮演更加积极主动的角色。

具体来讲，我觉得有三个重点：一是在印巴关系中要发挥建设性作用；二是要积极稳妥地处理好与东盟的关系，毕竟东盟是我国对外开放的主要方向；三是在俄乌冲突中应努力地劝和促谈，在降低冲突烈度方面发挥更加积极、更大的作用。

我就说这么多，不对的地方请大家批评指正，谢谢！

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