一、出让土地使用权是行政许可吗?

属于，申请取得国有土地使用权的审批属于行政许可。行政许可与行政确认是性质不同的两种行政行为。许可是一种赋权行为;而确认，如果与权利有关，则是确权行为。赋权意味着批准行政相对人可以行使或者赋予其原来没有的权利。而确权是对行政相对人已有的权利加以确认。

所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称行政许可法定原则。

二、行政许可的特征包括什么?

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征：

1、行政许可是依法申请的具体行政行为;

2、行政许可是一种授益性行政行为;

3、行政许可存在的前提是法律的一般禁止;

4、行政许可一般为要式行政行为;

5、行政许可一般为外部行政行为。

三、行政许可范围

下列事项可以设定行政许可：

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主题资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

国有土地是比较常见的一种，在使用权方面国家法律上也有一定的规定。行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开;行政机关在履行职责、行使权利时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。