每经记者：黄婉银 每经编辑：魏文艺

1月5日，据广州荔湾发布官方微信号，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了该市第一张房票。这标志着广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。这也是广州在官宣探索房票政策机制后首次房票落地，广州亦成为一线城市中首个提出房票安置的城市。

广州荔湾发布官方微信

《每日经济新闻》记者注意到，就在1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。

一线城市首例

广州市荔湾区土地开发中心以石围塘项目为试点，率先落地广州市第一批房票安置。据了解，已发放的房票凭证载明房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息

从广州荔湾区官方公布的一张房票凭证看，其票面金额显示为250余万元，政策性奖励约1万元。

长期以来，广州更新项目存在原址回迁周期长、安置房不匹配、征地拆迁难等堵点。近期，《广州市城市更新专项规划（2021~2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021~2035年）》中特别提到：“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。

这也是广州首次在官方文件中提及“房票安置”。

据不完全统计，目前已有郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、宁波、无锡、温州、绍兴、蚌埠等超过30个城市提出房票安置，广州是一线城市中首个提出房票安置的城市。在已提出房票安置的热门城市中，厦门已实现首批凭房票购买的国企资产交房，亦有部分城市在加大房票安置力度。

房票是征收安置的一种创新制度，坚持了群众诉求与城市建设相结合。相比其他安置方式，房票制度拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场活力，同时满足了被征收人差异化需求。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《每日经济新闻》记者表示，作为广州第一个颁发房票的旧改项目，荔湾区石围塘的首发，颇有标志性意义。为何在荔湾区？直接原因是荔湾区近年来出让的土地比较多，2023年排在天河区之后，位居广州市第二位，新房供应量大，一手房库存规模在主城区最多，加上旧改放量，还要推进白鹅潭开发，迫切需要通过房票来去化。

有助于市场去化

《每日经济新闻》记者了解到，在获得房票后，被征收人下一步凭房票就可以去入库楼盘选房。

本次广州市荔湾区发出的首批房票可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。据介绍，荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已被纳入“定点入库”名录。

据悉，下一步荔湾区将在实践中不断总结房票安置工作经验，完善相关制度，并在聚龙湾、花地河西片区等项目大力推广房票安置模式，更好满足被征拆群众改善性住房需求。

可见，未来“房票”将在广州被持续推广，或将覆盖黄埔、番禺等旧改项目较多的区域。

值得注意的是，在其他不少城市，房票还可以冲抵购房首付款。2023年12月，温州发布的政策就提及，房票记载人购买新建商品住房时，其持有的房票可以抵首付。彼时，中指研究院华东大区常务副总高院生告诉《每日经济新闻》记者，探索“房票”用于购房首付这一项政策，也是为更好将拆迁需求引导到商品房体系中，扩大房票的实施力度，刺激购买力，加快库存去化。

从实施效果看，联合资信此前曾在研报中指出，房票制度确实可以短期内刺激城市的购房需求。如义乌在2023年2月底推出房票安置政策，在推出后的63天内，10亿元的房票被置换使用，销售总金额达21.46亿元，对义乌的房地产市场刺激作用明显。

回看广州房地产市场，确实也需要这样的“刺激”。据国家统计局数据，2023年11月广州新建商品住宅销售价格环比下降0.9%，二手住宅销售价格环比下降1.0%。

克而瑞数据显示，广州全市在售的301个项目2023年10月周度转化率为4.34%，而2023年11月的周度转化率仅为3.43%。2023年11月广州商品住宅成交5294套，环比下降20%；成交均价36991元/平方米，环比下降5%，创下半年新低。对比近5年广州商品住宅的成交量，2023年的成绩仅优于2022年疫情期间。

李宇嘉表示，房票已经确定为广州旧改的安置渠道之一，考虑到全市新房去化周期长，超过20个月，广义库存去化周期在5~7年，加上未来十几年广州还要推进近100个村的旧改（项目），而且还要施行片区综合改造，预计未来新房供应还将放量。在市场预期下行，购买力不足的情况下，迫切需要房票来实现多个方面的目的。因此，预计广州市今后还会在黄埔、天河、番禺、白云等旧改重点区域推开（房票制度）。未来，预计也将通过资金奖励、房价折扣、降低税费等，鼓励被拆迁户选择房票安置。