3月5日，广东省住房和城乡建设厅、国家金融监督管理总局广东监管局、深圳监管局联合召开全省城市房地产融资协调机制工作调度会，提出加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，精准支持房地产项目建设交付。

这是广东省住建厅自今年1月以来，第三次召开房地产融资协调会，会议的规格也颇高。

据官方通报，这次会议由广东省住建厅党组书记、厅长张勇主持，出席的还有国家金融监督管理总局广东监管局党委书记、局长裴光和深圳监管局党委书记、局长包祖明，裴光还代表金融监管部门讲话。

会议强调，广东省住建厅、国家金融监督管理总局广东监管局、深圳监管局将对各城市房地产融资协调机制的落地见效情况进行调度，重点对各城市提出的融资需求落实比例、各商业银行对地方提出的融资需求落实比例等指标定期通报。

据21世纪经济报道记者从与会房企获得的消息，这次会议对各城市、金融监管部门还有金融机构和房企的权责进行了明确，且对融资协调机制过程中的“堵点”进行了重点疏通。

作为经济大省，广东在促进房地产市场平稳健康发展上，走在了全国前列。

01

建立融资协调机制

与之前两次会议相比，广东这次融资协调会的主要亮点在于，邀请了广东各城市房地产融资协调机制组长、多家金融机构以及主要房企的人士参加。

据官方通报，在现场参加会议的金融机构有工农中建交及邮储等6家大型银行广东省分行；招商、中信、光大、华夏、广发、平安、兴业、民生、恒丰、浙商、渤海、浦发等12家股份制银行广州分行，以及广州银行、广东省联社、广州农村商业银行的主要负责同志和授信审批部门负责人。房企方面，有保利发展、越秀地产、万科和碧桂园参加。

而在分会场，则还有各城市房地产融资协调机制组长及成员单位负责同志，340多家广东监管局、深圳监管局辖区国有大型银行、股份制银行分支机构，城市商业银行、农村商业银行主要负责同志和授信审批部门负责人，140多家房企负责人。

一位参会人士对21世纪经济报道记者表示，“会议的规格很高，很多城市的市长都参加了。会议现场也盘点了目前各个城市的白名单落实情况。”

据官方发布消息，广州、深圳、佛山、东莞、中山市城市房地产融资协调机制组长分别介绍了本地区工作进展情况。各地高度重视城市房地产融资协调机制工作，推动“白名单制度”常态化，按照企业申请、各区审核、市级会审的模式，成熟一批，推送一批；实行项目申报材料清单标准化，提高房地产项目的申报质量；认真落实“两个闭环”工作机制，搭建政银企沟通交流平台，加强信息共享，逐个项目跟踪落实，提高项目推送成功率；对资金需求大的在建项目，指导金融机构组成银团针对具体项目一对一制定融资方案，提高授信及融资审批率。

官方发布的数据显示，截至3月4日，广东省已有20个城市提出“白名单”项目，目前已有近40个项目获得融资43亿元，民营和混合所有制企业获得融资贷款数占了总量的86.6%。

02

破解融资困境

官方的重视，是破解房地产行业融资困境的重要一步。

具体到执行上，金融机构的重视程度以及落实情况，也是真正推动房地产行业融资正向循环的关键所在。

一位华南房企的人士告诉21世纪经济报道记者，“住建部门从房地产协调机制推出以来，对辖区内的房企都尽到了责任。让我们‘应报尽报’，金融机构在市场化的前提下，放款意愿不会很高。有一些省份公布的白名单融资项目，其实是前期已经批下来的开发贷，不是新增融资。”

广东显然也注意到了这些桎梏，对相关部门和企业也有相应的要求。

会议要求，各城市房地产融资协调机制要加强组织动员，指导房企积极、真实、准确地申报资金需求；同时健全筛选制度，建立专班负责“白名单”项目筛选，金融机构靠前审批，缩短工作流程；加快信息反馈，形成融资需求“推送—反馈”的工作闭环；加强资金监管，形成贷款“发放—使用—偿还”的工作闭环。

对于金融监管机构，会议则要求，国家金融监督管理总局广东监管局辖内各监管分局要落实协同推动责任，主动融入协调机制各项工作，加强协调联动，在推送项目审核、反馈卡点堵点、联合调度通报等工作上形成有效合力。也要适时指导辖属机构准确把握政策，切实转变观念，体现责任担当，对履职不到位、融资对接进度缓慢、习惯推诿塞责的机构，采取监管约谈等审慎监管措施。

而对于商业银行，会议则要求要落实融资对接责任，建立与机制要求相适应的审贷制度；落实好信贷资金闭环管理，在借款合同中明确要求房企指定专门的资金回笼账户；勤勉尽责，主办行要承担起项目对接、问题反馈、融资落地、数据填报等牵头责任；辖内法人机构要抓紧明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和条件。

“有的城市一个白名单项目都没有，在会上也被点名了。看得出来，官方对这个事情是非常重视的，也切实提出了有效的做法。”一位参会房企的人士告诉21世纪经济报道记者。

03

落实房企主体责任

作为融资协调机制的另一个“主角”，房企所承担的责任，也是走通整个闭环的关键一步。

会议强调，房企要落实主体责任，全面梳理项目情况，真实、准确地向城市协调机制报送项目关键信息，主动对接商业银行，明确主办行；及时优化企业内部管理模式，尤其是资金管理模式，自觉对项目资金进行封闭管理，确保用于工程项目建设；督促各城市公司、项目公司主动对接当地城市政府，确保相关融资需求尽快落地；积极参与保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉就指出，不能认为融资对接机制落地了，贷款就水到渠成。企业的主体责任，是第一位的。表现在项目土地获取、规划报建、开工销售、竣工交付等全流程必须要落实各个环节的监管要求，确保前端申报的材料是真实、可靠，倒逼房企经营走向合规，重建银行和开发商之间的信任关系。

一位华南房企深圳城市公司的人士对21世纪经济报道记者分析称，“金融机构对于资质好的项目贷款，多数是支持的，而且能够审批通过。不过，对于出险房企的项目则还需要观察，个人觉得只要符合条件，这些项目也有希望获得白名单贷款。”

在广东这次房企融资协调会以后，房企对如何申报白名单也更有把握。

“这次会议，基本所有广东叫得上名的房企都有参加。我们也对白名单有期待的，我们不是出险房企，项目流速都可以的，也申报了好几个，下一步就看落地了。”一名与会民营房企人士表示。

在各方努力下，广东房地产行业融资困境有望缓解。

不过，李宇嘉指出，自上而下如此重视融资对接，并倒逼项目合规化、融资正常化，对于当前广东省房企外源融资的修复是极大的帮助。预计，融资持续回落的局面会缓解。但同时也要认识到，外源融资的修复，只是解决房企资金链的外部条件，关键还是销售回款的修复，后者占据开发商资金来源的50%以上。（21财汇闻）

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本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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